Периодика на тему проблема развития человеческого потенциала. Современные проблемы развития человеческого потенциала в россии

проблемы развития человеческого потенциала регионов

Б. Ш. дадаева, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономического анализа и статистики E-maП: bariyat72@rambler. ш

м. м. абдусаламова,

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономического анализа и статистики E-maП: ara78.78@mail. ш дагестанский государственный университет

Статья посвящена рассмотрению проблем развития человеческого потенциала регионов в условиях модернизации современной экономики, внедрения инноваций. В основу анализа положен индекс развития человеческого потенциала и его основные составляющие. Уделено особое внимание межрегиональной дифференциации доходов населения, продолжительности жизни, показателям грамотности и уровня образования населения, а также их влиянию на уровень и качество жизни.

Ключевые слова: человеческий потенциал, индекс развития человеческого потенциала, доходы населения, социальная дифференциация, уровень и качество жизни населения, инвестиции.

В современных преобразованиях экономики проблема реальных социально-экономических условий жизнедеятельности людей становится весьма актуальной. Именно с социальной функцией политики государства общество связывает всевозрастающие ожидания относительно уровня и качества жизни населения.

Неотъемлемой составляющей такой политики в условиях, когда реализация социальных целей отнесена главным образом к полномочиям регионов, должны служить региональные проблемы развития человеческого потенциала, который представляет собой накопленный запас знаний, профессиональ-

ного опыта и навыков, здоровья, психологических мотивов, а также социально-экономические условия их формирования, развития и использования.

Недостаточно разработанными являются вопросы, связанные с изучением проблем формирования, сохранения и повышения эффективности использования человеческого потенциала в современных социально-экономических условиях в целом по России и особенно на региональном уровне.

Разработка мер формирования и развития человеческого потенциала строится на основе:

Исследования социального механизма формирования и развития человеческого потенциала;

Определения роли государства в создании условий для человеческого развития;

Уточнения экономической сущности социальных услуг;

Исследования влияния на человеческий потенциал социально-экономических условий в регионе;

Разработки и внедрения эффективной программы повышения качества жизни людей, проживающих на территории региона. Человеческий потенциал в современных условиях напрямую связан с возможностями модернизации экономики. Даже при ограниченных запасах природных ресурсов наращивание инвестиций в

своих граждан способствует достижению значительных социальных и экономических успехов.

В настоящее время инвестиции в человеческий потенциал являются наиболее эффективными по сравнению с другими факторами социально-экономического развития. По уровню развития человеческого потенциала можно судить о степени социально-экономического развития общества.

Развитие региона - многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных экономических и социальных характеристик. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.

Роль социальной сферы в развитии современной России связана с недоверием общества к государству, вызванным значительными социальными издержками проводившихся экономических преобразований и сопровождавших их проблем: ростом бедности и неравенства доходов, масштабами и характером безработицы, снижением доступности и качества базовых социальных услуг - образования, здравоохранения и социального обеспечения, потерей сбережений и ростом преступности.

Оценка неравенства населения в той или иной степени основывается на выделении социально-экономических слоев и групп населения. Деление общества на группы (страты), то есть социальная стратификация - это процесс, который выражается в формировании однородных подсовокупностей домохозяйств или населения, каждая из которых имеет особенности в потребительском поведении, различия в трудовой мотивации, ориентацию на разные социально-экономические и духовные ценности .

Мировой финансово-экономический кризис внес заметные коррективы в динамику межрегиональной дифференциации доходов населения.

Одним из возможных позитивных воздействий рыночных механизмов на межрегиональную дифференциацию доходов населения является привлечение частных инвесторов для реализации проектов развития трудоемких производств с продукцией высокой степени переработки.

В связи с этим важно подчеркнуть, что проблемы повышения инвестиционной привлекательности экономики России в целом и ее регионов, в частности,

приходится решать в неразрывной связи и одновременно с преодолением последствий финансово-экономического кризиса. Без такого повышения невозможно будет решить задачи технологической модернизации и структурной перестройки экономики страны, что в свою очередь самым серьезным образом затруднит ее переход на инновационный путь развития.

Воздействие привлеченных инвестиций на обеспечение экономического развития российских регионов осуществляется посредством:

Усиления социальной составляющей региональной экономической политики вследствие направления инвестиций в социальную сферу и объекты социальной инфраструктуры региона;

Увеличения занятости населения на вновь создаваемых или модернизируемых с помощью инвестиций объектах;

Диверсификации структуры региональной экономики в направлении снижения преобладания отраслей и предприятий энергосырьевой сферы, а также ориентированных на производство полуфабрикатов и продукции первого передела;

Повышения роли предприятий обрабатывающих отраслей промышленности и технически оснащенного сельского хозяйства.

В последние годы в экономике наблюдались явные перекосы в уровнях оплаты труда по видам деятельности, профессиям, регионам. Коэффициент дифференциации денежных доходов населения, характеризующий степень социального расслоения и рассчитываемый как отношение доходов 10 % самых бедных и 10 % самых богатых, в 2009 г. составил 1:16 .

Разрыв между богатством и бедностью в России существенно больше, чем в развитых странах. По этому показателю Россия близка к развивающимся странам с преимущественно сырьевым характером экономики .

При измерении дифференциации регионов по уровню доходов населения можно фактически использовать множество показателей - среднедушевые денежные доходы, реальные доходы, средняя заработная плата и т. п., с помощью которых можно определить место каждого региона.

Среднедушевые денежные доходы в регионах СКФО ниже среднероссийского уровня в 1,4-2,7 раза, а среднемесячная номинальная заработная плата - в 1,5-2,3 раза .

Согласно официальным статистическим данным, среднедушевые денежные доходы населения

увеличиваются с каждым годом во всех субъектах Федерации. Но в связи с этим возникает вопрос: насколько динамичен этот процесс?

Надо подчеркнуть, что при изучении динамики реальных доходов населения не видно аналогичного роста, что и является проблемой. В связи с повышением доходов появляется очень важный вопрос: возможно ли в условиях рыночной экономики воздействовать на процессы образования, распределения и перераспределения доходов населения? Ведь регулирование межрегиональной дифференциации доходов населения является одной из наиболее важных и сложных макроэкономических задач и важнейших внутриполитических целей каждого государства. При этом очевидно, что возможность контролировать и управлять процессами образования, распределения и перераспределения доходов населения позволила бы уменьшить межрегиональную дифференциацию доходов населения страны.

В условиях провозглашения курса на модернизацию российской экономики и общества особая роль принадлежит регионам и эффективной региональной политике. В условиях федеративного многонационального государства чрезмерные региональные контрасты в условиях жизни несут повышенную угрозу самому существованию единого демократического государства. Поэтому одной из главных целей региональной политики является обеспечение достойного уровня благосостояния в каждом регионе, создание примерно равных жизненных шансов для всех граждан независимо от места их рождения и жительства, реализация права свободного выбора трудовой деятельности.

Проблема региональных различий наиболее наглядно проявляется на примере регионов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Все национальные республики в составе СКФО в период 2000-2009 гг. имели (и продолжают иметь на настоящий момент) значительно более высокий по сравнению со среднероссийским уровень безработицы. Так, уровень общей безработицы по СКФО составляет 16,0 % (в 2,6 раза выше среднероссийского), а зарегистрированной - 10,7 % (в 5,4 раза выше, чем в среднем по стране) . В свою очередь, среди указанных регионов в 2010 г. самый высокий уровень безработицы имеет Чеченская Республика, далее следует Республика Ингушетия и Дагестан. Такое положение дел напрямую отражается на уровне жизни всего населения указанных регионов, состоянии их социальной сферы. Пос-

ледствия такой социально-экономической отсталости отражаются, в том числе, на росте преступности, включая террористическую деятельность.

В связи с тем, что в Республике Дагестан, Ингушетии и Чечне традиционно не было проблем с демографией и обеспечением естественного прироста населения, то по истечении некоторого времени возникнет новая «волна» невостребованного трудового потенциала. Значит, проблему обеспечения занятости в северокавказских регионах необходимо решать комплексно: создавать рабочие места таким образом и такого качества, чтобы было обеспечено качественное изменение структуры экономики регионов, что впоследствии позволит решить проблему занятости и для будущих поколений.

По мнению авторов, на Северном Кавказе предстоит серьезная работа с целью выравнивания уровней развития входящих в его состав регионов. При этом следует отметить, что сегодняшние значительные различия в экономике регионов СКФО, а следовательно, в их социальной сфере являются объективным результатом долгосрочной политики государства на Северном Кавказе. На сегодняшний день те из регионов СКФО, которые ранее были относительно преуспевающими, таковыми остаются и сейчас. В то же время многие другие, которые отличались раньше низкими темпами экономического развития и были лишены должного внимания со стороны федерального центра, и сегодня остаются относительно бедными, а некоторые из них - крайне бедными.

Хроническое отставание развития регионов СКФО не имеет ни системных оснований, ни объективных причин. Здесь очевидны две причины: неэффективность организации и управления и недостаток инвестиций в социально-экономическое развитие. Так, в пределах регионов СКФО значительно различаются степень индустриализации и уровень специализации.

Основным индикатором социального прогресса выступает индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который ежегодно рассчитывается экспертами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) совместно с группой независимых экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и различных международных организаций.

Главными составляющими этого индекса являются: средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (долголетие); уровень

Индекс человеческого развития Российской Федерации и регионов СКФО за 2008 г.

Российская Федерация, регионы СКФО ИРЧП Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении Уровень грамотности взрослого населения (от 15 лет и старше), % Общий уровень образования населения, % ВВП на душу населения по ППС, долл. Рейтинг по ИРЧП

Российская Федерация 0,825 67,9 99,4 91,3 16 092 -

Республика Дагестан 0,788 74,4 98,4 85,6 6 127 3

Чеченская Республика 0,766 75,5 96,0 83,7 4 103 1

Республика Ингушетия 0,759 80,1 96,2 79,9 2 882 5

Кабардино-Балкарская Республика 0,769 72,5 98,8 85,4 5 272 8

Карачаево-Черкесская Республика 0,783 71,6 98,4 87,5 6 538 2

Республика Северная Осетия - Алания 0,791 71,5 99,1 89,5 6 772 2

Ставропольский край 0,782 69,7 98,6 89,4 6 904 4

Источник: .

образования (грамотности), определяемый двумя показателями - грамотности взрослого населения и охвата населения тремя ступенями образования (начальным, средним и высшим); материальный уровень жизни, оцениваемый величиной реального ВВП на душу населения, рассчитанного по паритету покупательной способности (III 1С).

Итоговый ИРЧП рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех индексов вышеприведенных показателей. Максимально возможное значение ИРЧП - 1, минимальное - 0. Индекс человеческого развития меньше 0,5 свидетельствует о «низком развитии» страны, больше 0,8 - о «высоком развитии».

Несмотря на начавшийся кризис, в 2008 г. сохранялась позитивная динамика индекса, так как воздействие кризиса на российские регионы стало ощутимым только в конце года (см. таблицу).

Так, например, показатель индекса развития человеческого потенциала в России за 2008 г. составляет 0,825. В 2006 г. только 12 регионов имели ИРЧП выше 0,800, в 2007 г. - 22 (более четверти всех субъектов Федерации), в 2008 г. - 30 . Только в трех регионах РФ индекс развития человеческого потенциала ниже 0,750 - это республики Тыва, Алтай и Еврейская автономная область.

Число регионов с относительно высоким ИРЧП увеличилось благодаря двум факторам. Первый и более значимый - рост индекса дохода в подавляющем большинстве регионов страны за исключением Тюменской области, где он давно превысил макси-

мальные значения и не может расти вследствие формулы расчета. Второй фактор - сохранившийся рост ожидаемой продолжительности жизни в 86 % регионов, за исключением наиболее постаревших и социально проблемных областей Северо-Запада (Псковская, Новгородская, Вологодская области), близкой к ним Кировской области, некоторых регионов Севера и Востока страны (Амурская, Сахалинская, Томская, Мурманская области, Республика Саха-Якутия), а также отдельных республик Юга России с более достоверной демографической статистикой (Адыгея и Северная Осетия - Алания).

Как видно по данным таблицы, Республика Дагестан входит в число регионов РФ со средним значением ИРЧП выше 0,5, занимая 43-е место. Однако показатель средней продолжительности предстоящей жизни при рождении по Дагестану превышает среднероссийский показатель.

Высокий уровень долголетия и образованности населения республики является бесспорным преимуществом, а сохранение положительных тенденций в этих компонентах - обязательным условием развития человеческого потенциала.

По показателю валового регионального продукта различия между богатыми и бедными регионами также существенные. Так, Республика Ингушетия и Чеченская Республика находятся значительно ниже среднего уровня по СКФО и в 5,6 и 3,9 раза ниже среднего уровня по РФ, соответственно. Вообще все национальные республики, в настоящее время входящие в состав СКФО, за исследуемый период

имеют значение этого показателя значительно ниже среднего уровня по бывшему ЮФО (ныне - СКФО и ЮФО, вместе взятые).

Наряду с изложенными выше социальными и экономическими составляющими большое значение для обеспечения устойчивого развития имеет сельское хозяйство. Это актуально практически для всех регионов Северного Кавказа, с учетом природно-кли-магических условий и традиций проживающих здесь народов. Однако и среди них Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика и Ставропольский край выделяются особым значением этого сектора экономики (все они имеют в этом секторе более 20 % от общей занятости). Столь большой удельный вес занятости населения в сельскохозяйственном секторе экономики, независимо от общих природно-климатических условий Северного Кавказа, говорит о том, что структура экономики СКФО, особенно его национальных республик, нуждается в серьезном реформировании с учетом передового зарубежного опыта. Сегодня производительность в сельском хозяйстве регионов СКФО значительно ниже, чем в промышленности и сфере услуг, несмотря на благоприятное географическое положение Северного Кавказа.

Именно поэтому претворение в жизнь курса на модернизацию российской экономики, провозглашенного на высших уровнях государственной власти РФ и предполагающего переход к преимущественно инновационным факторам роста, имеет ключевое значение на региональном уровне.

На взгляд авторов, особо важно подчеркнуть, что активный курс на проведение модернизации экономики никоим образом не должен отходить на второй план в условиях трудностей непосредственной борьбы с продолжающимся финансово-экономическим кризисом и его последствиями. Проблему модернизации экономики, в том числе путем перехода к инновационному типу развития и диверсификации структуры экономики на всех уровнях, включая региональный, необходимо решать именно в складывающейся обстановке, с одновременным преодолением последствий кризиса и не дожидаясь его прекращения.

В этих условиях важным представляется учет обычаев и общественной специфики населения многих регионов округа, особенно - жителей небольших городов и сельской местности, где социально-экономические проблемы зачастую наиболее обострены. Поэтому ключевым пунктом

начала мероприятий в рамках осуществления курса на модернизацию экономики представляется определение целевых установок социально-экономического развития не только всего региона, но и конкретной территории данного региона, на которой проживает население, относящееся к той или иной этнокультурной группе и характеризующееся определенными традициями и обычаями, а также столь же конкретными экономическими интересами.

Таким образом, перед началом осуществления модернизационных мероприятий настоятельно необходимым становится определение таких целевых установок социально-экономического развития территорий, которые соответствовали бы объективным реалиям экономики и вместе с тем отражали бы наиболее насущные запросы населения данного региона. Это дало бы возможность не только обеспечить в будущем высокие темпы экономического роста, но и решить важнейшие социальные проблемы роста бедности и неравенства доходов, масштабов и характера безработицы, снижения доступности и качества таких социальных услуг, как образование, здравоохранение и социальное обеспечение.

Проанализировав основные индикаторы развития человеческого потенциала России и регионов СКФО, можно утверждать, что человеческий потенциал нашей страны постепенно деградировал на протяжении всех последних лет, несмотря на наблюдавшийся в последние годы экономический рост. Поддержание конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобализации выдвигает на первый план проблему перехода на инновационный путь развития, предполагающий высокий уровень развития человеческого потенциала. Такая проблема не может быть решена без системного стратегического подхода, пересмотра социально-экономических приоритетов.

Для решения проблем повышения качества жизни и развития человеческого потенциала на региональном уровне необходимо:

1) поддерживать на всей территории страны равный доступ граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям. Этого можно достичь, обеспечив на федеральном уровне выравнивание разницы в душевой бюджетной обеспеченности между регионами, а на уровне субъектов Федерации - вертикальную сбалансированность регионального и местных бюджетов;

2) сохранять бюджетное финансирование социальной сферы, с одной стороны, и вовлекать

личные и корпоративные финансовые средства, с другой, что позволит создать условия для развития человеческого потенциала - в первую очередь, образования, здравоохранения, науки и культуры;

3) применять активные меры, побуждающие бизнес к повышению уровня социальной активности;

4) задействовать все имеющиеся у государства механизмы для повышения уровня благосостояния населения. Сегодня фактически все доходы большинства наемных работников тратятся на питание, на оплату жилья, коммунальных услуг и транспортные расходы. Поэтому говорить о финансах домашних хозяйств как об источнике инвестиций в образование, здравоохранение и культуру можно будет только тогда, когда в стране (и в регионах СКФО в том числе) будет сформирован многочисленный экономически обеспеченный средний класс;

5) качество человеческого потенциала во многом определяется качеством образования. Поэтому с точки зрения развития регионов на современном этапе первостепенное значение приобретает задача подготовки высокопрофессиональных кадров, обладающих достаточными знаниями для работы в рыночных условиях.

В заключение следует подчеркнуть, что недопустимо, на взгляд авторов, превращение высших образовательных учреждений в конвейер подго-

товки кадров для имеющихся на сегодняшний день вакансий на региональном рынке труда. Образовательный комплекс страны должен не просто слепо следовать за требованиями рынка, но и во многом определять параметры рынка труда в перспективе. Нужно не только обеспечивать регион специалистами необходимых специальностей, но и заставлять переоценивать ценности тех или иных навыков и видов работ, изменять количественные и качественные требования к трудовым ресурсам.

Список литературы

1. Блазберг И. В., Юдин Э. Г. Системный подход. М.: Наука, 1989. С. 613.

2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2010 год / под общей редакцией С. Н. Бобылева, 2010. С. 147.

3. Соболева И. В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы сохранения и развития. М.: Наука, 2007. С. 12.

4. Социальное положение и уровень жизни населения России. М., 2010. С. 132.

5. СуриновА. Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. М.: Финансы и статистика, 2000. С. 236.

6. Human Development Report, 2009. N-Y., 2009. P. 195-198.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Проблема развития человеческого потенциала в условиях современной России

План работы

1. Введение

2. Глава I. Что такое «Человеческий потенциал»

3. Глава II. Проблема развития человеческого потенциала в условиях современной России

3.1 Человеческий ресурс России. Проблемы развития

3.2 Наука как фактор развития человеческого потенциала России

3.3 Влияние учреждений культуры Российской Федерации на развитие человеческого потенциала

4. Заключение

5. Список используемой литературы

1. Введение

Актуальность темы исследования. Успехи трансформации российской экономики в постиндустриальное общество напрямую зависят от состояния института человеческого потенциала. Это, в свою очередь, приводит к необходимости исследований условий и факторов его развития. При этом на его развитие оказывают воздействие как формальные, так и неформальные институты (традиций, обычаев, морали, религии и т.д.)

Институциональный анализ дает возможность изучить особенности развития человеческого потенциала в условиях новой России. На основе институциональной теории возможно не только разработать важнейшие мероприятия, направленные на развитие человеческого потенциала, но и предопределить возможный вариант их развития. Поэтому институты должны быть стабильными, но одновременно способными к изменению и адаптации, а, кроме того, также должны создаваться и развиваться новые институты.

Этот процесс нуждается в разработке и регулировании программы по формированию и реформированию института человеческого потенциала. При этом именно с институциональными преобразованиями в области формирования человеческого потенциала следует связывать повышение уровня социально-экономического развития страны. Отсутствие четкого понимания сложившихся институциональных условий и их влияния на развитие человеческого потенциала в современной России не позволит сформировать долгосрочную стратегию развития нашего государства.

Можно утверждать, что только институциональные формы развития человеческого потенциала будут способствовать его эффективному развитию и использованию, переходу российской экономической системы к качественно новому уровню ее развития - социально-экономическому.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в выявлении особенностей развития института человеческого потенциала и разработке подходов к совершенствованию институциональных условий развития человеческого потенциала в современной России.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих основных задач:

1. Исследовать сущность экономических институтов и определить их воздействие на развитие человеческого потенциала.

2. Определить сущность института человеческого потенциала в современной России.

3. Исследовать институциональный подход к регулированию развития человеческого потенциала в условиях трансформации российской экономики.

4. Провести мониторинг развития человеческого потенциала в условиях современной России.

5. Оценить влияние институциональных реформ на развитие института человеческого потенциала в современной России.

6. Разработать подходы к совершенствованию институциональных условий развития человеческого потенциала в трансформирующейся экономике России.

Объект исследования. Институт человеческого потенциала, функционирующий в условиях современной экономики России.

Предмет исследования. Экономические процессы, раскрывающие содержание и основные черты института человеческого потенциала в современной России.

2. Глава I. Что такое «Человеческий потенциал»

Словосочетание человеческий потенциал уже довольно прочно вошло в лексикон научных работников, государственных деятелей, журналистов. А понятие развитие человеческого потенциала (иногда употребляют выражение человеческое развитие, что соответствует англоязычному human development) стало исходным для уже хорошо известной концепции человеческого потенциала, которая разрабатывалась во многих странах мира. Её ценность прежде всего в том, что базирующаяся на её основе оценка состояния той или иной страны включает в себя не только традиционные макроэкономические параметры, но также характеристики здоровья и образования населения. И что самое ценное - всем этим трём составляющим придаётся одинаковая значимость. Развитию концепции человеческого потенциала во многом способствовало то, что начиная с 1990 г. Программа развития ООН (ПРООН) издаёт ежегодные всемирные “Доклады о человеческом развитии”. Обоснованный в рамках этой концепции комплексный подход к человеку и к человеческому обществу во многих странах был признан настолько конструктивным и перспективным, что начиная с 1995 г. издаются национальные доклады о человеческом развитии - в том числе во всех государствах Европейского региона ПРООН и, что важно, в России.

Во всемирных докладах ПРООН для всех стран используется единый подход к операционализации представлений о человеке и обществе, к принципам анализа и оценок состояния каждой страны в отдельности и т.д. - для всемирных докладов это в равной степени неизбежно и плодотворно. Но для России (как, впрочем, и для любой другой страны) требуются особые коррективы ООНовских базовых принципов и методик исследования человеческого развития. Во-первых, для “внутреннего” анализа необходимо рассматривать не только уже упомянутые три составляющие человеческого потенциала (экономика, здоровье, образование), но и его различные проекции - интеллектуальный потенциал, популяционный потенциал, личностный потенциал и т.п. Во-вторых, при социокультурной, экономической, этногеографической, исторической и т.п. гетероструктурности России общестатистический анализ всей “структуры” может быть существенно осложнён тем, что понятие человеческий потенциал может стать не столько интегративным, сколько синкретичным относительно его отдельных проекций.

Чтобы избежать такой опасности, повидимому, полезно определить самостоятельный аспект анализа человеческого потенциала и, соответственно, самостоятельную приоритетную шкалу его проекций для каждой из “подструктур” России - для различных регионов, этнокультур и концессий, субкультурных страт и демографических когорт. Методологически это вполне обосновано - оценить каждую проекцию человеческого потенциала для каждой данной “подструктуры”. При этом нет оснований опасаться, получим ли мы единую картину, соединив такие оценки по всей России, потому что фактором, объединяющим все эти оценки (и доминантным для каждой оценки в отдельности), является культурная составляющая. Это неудивительно: культурогенез для России оказался едва ли не самым продуктивным из всех процессов её государственного и общественного развития - её экономика, государственность, политические институты до сих пор не выходят из стадии становления и экспериментирования, в то время как культура уже окончательно сформировалась, прочно став феноменом мировой культуры. Поэтому особое внимание к культурным феноменам России (в самой широкой их трактовке) гарантирует продуктивность и достоверность при исследовании её человеческого потенциала. Ашмарин И.И. «Человеческий потенциал России» , М., 2000.

Многие авторы, к ним присоединяюсь и я, определяют человеческий потенциал как совокупность основополагающих прав, способностей, возможностей индивида или территориальной общности, уровень развития и реализации которых повышает (или снижает) продуктивность жизнедеятельности социума. Качество, стиль и образ жизни являются индивидуализированными способами накопления, развития и проявления человеческого потенциала. В структуре человеческого потенциала по вертикали можно выделить два уровня: базовый - куда входят физическое, психическое, социальное здоровье - и деятельностный - включающий физиологический, психологический, интеллектуальный, культурный потенциалы. Тогда горизонтальная структура человеческого потенциала включает социально-организационный, экономический, социально-экологический и экзистенциальный (духовно-практический) срезы. В каждом из них человеческий потенциал «переопределяется», приобретает свои особенности и свойства, свое качество: человеческие ресурсы, человеческий капитал, жизненный потенциал, личностный потенциал. В итоге качество человеческого потенциала предстает как интегральная (качественно-количественная, объективная и субъективная) характеристика физического, духовно-нравственного и социально-профессионального развития людей, раскрывающая потенциальные возможности их участия в производстве, социокультурной и общественной жизни. В этом отношении качество человеческого потенциала является интегральной характеристикой жизни людей, раскрывающей взаимодействие личности с ее социальным окружением и государством, отражающая степень социальной свободы человека, возможности его воспроизводства. Саксельцев И.Г. Концептуальные основы понятия «человеческий потенциал» [Текст] И.Г.Саксельцев // Человек. История. Культура: Исторический и философский альманах. - Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А.Столыпина, 2005.

Индекс развития человеческого потенциала (И.Р.Ч.П.) - система показателей, принятая Организацией Объединенных Наций (ООН) с целью интегративной оценки качества жизни населения страны - члена ООН.

И.Р.Ч.П. определяется на основе следующих показателей: ожидаемая продолжительность жизни; уровень образования; реальный душевой валовой внутренний продукт. И.Р.Ч.П. отражает средний уровень обеспечения страной базового человеческого потенциала и свидетельствует о том, сколько еще предстоит сделать стране для достижения некоторых определенных целей: средней продолжительности жизни в 85 лет; доступа к образованию для 100% населения; обеспечения населению достойного уровня доходов.

При расчете И.Р.Ч.П. все три базовых показателя сводятся к единой системе измерения путем определения достижений по каждому показателю как относительной дистанции от желаемой цели. Максимальное и минимальное значение каждой переменной переносятся на шкалу от 0 до 1, причем каждая страна располагается в определенной точке этой шкалы. При расчете И.Р.Ч.П. определяется мера относительных достижений этой страны по каждой из трех базовых переменных и рассчитывается простая средняя величина всех трех показателей. Чем ближе страна к величине И.Р.Ч.П., равной 1, тем меньше тот путь, который еще предстоит пройти этой стране до уровня и качества жизни, принимаемых за должные.

Современная российская политика в отношении трудовых ресурсов ориентирована на сокращение неквалифицированного труда, переподготовку кадров, повышение их профессиональной мобильности. Трудовые ресурсы РФ характеризуются растущим уровнем их образованности (доля лиц со средним и высшим образованием возросла с 49% в 1992 до 55% в 2002), постепенным увеличением лиц старшего возраста, высокого (в сравнении с высокоразвитыми странами) уровня заболеваемости населения, сравнительно низких продолжительности жизни и уровня доходов населения. По индексу развития человеческого потенциала (долголетие, образованность, уровень жизни) РФ входит по статистике ООН в группу стран среднего уровня, занимая 60-е место в списке 173 государств. В сельской местности в РФ сохраняется избыточность рабочих рук, что ведет к снижению производительности труда и общей рентабельности отрасли по сравнению с передовыми странами Запада. Словарь социологический.

3 . Глава II. Проблема развития человеческого потенциал а в условиях современной России

3.1 Человеческий ресурс России. Проблемы развития

В XXI веке людям жизненно необходима переориентация с идеи материально выраженного, завоевательно-расширительного развития на идею преимущественного внутреннего духовного развития, мирного и взаимодополнительного отношения с природой. На смену гомо-сапиенс должен прийти человек духовный. Иначе человека можно записывать в Красную книгу.

Заниматься духовными проблемами человека - наша российская традиция. И сегодня линия борьбы за прогресс российского общества проходит не по баррикадам, а внутри человека. Идея национального возрождения России в наибольшей степени созвучна не с каким-либо вариантом коммунистической, либеральной, социал-демократической идеологии и практики, а с мобилизующей идеей крупномасштабного перераспределения и концентрации общественных ресурсов на наращивании «человеческого капитала».

Век самых высоких моральных ценностей, являющихся базой культуры мира и экобиотехнологического уклада общественного производства, разумного потребления, стучится в наши двери. Только духовно богатый человек способен охватить всю картину современного мира, и только духовная слепота мешает осознать подлинные масштабы крушения человечества.

У нас долго не понимали, что духовный горизонт народа - его главное достояние. Сегодня мы лучше начинаем понимать, что неэффективность научно-технического прогресса в Советском Союзе, в России - это закономерная расплата за неуважительное отношение к науке и образованию. Нынче мы лучше понимаем, что «японское чудо» явилось результатом сверхбережного отношения японцев к национальным культурным традициям. Бог обделил японцев природными богатствами и японская культура - едва ли не единственное базовое богатство этого народа-труженика.

У всех «экономических чудес» - немецкого, итальянского, южно-корейского и других - та же природа. А парадокс «русского чуда» заключается в том, что на просторах богатейшей страны мира его пока нет. Но оно наступит. И наступит через возрождение интеллектуального и духовного наследия народов России, восстановление в своих правах национальных начал в культуре и образовании, развитие всей культурной палитры современной общественной жизни - культуры производства и потребления, политики и управления, семьи и личности.

Говоря о новой парадигме культуры и образования XXI века, я имею в виду их гуманистическую методологию, которая будет зиждиться, прежде всего, на духовно-нравственных критериях.

Одной из самых главных научных потерь в современной России является утрата наукой своих мировоззренческой и прогнозной функций, а обществом - интеллектуальных и нравственных ценностей. Эти утраты отягощаются тем, что нынешние российские власти импортируют в Россию не лучшие образцы массовой культуры, бездумно используют заемные экономические теории, плохо систематизированные, обрывочные знания, хотя в основе нашего экономического и духовного кризиса лежит кризис наших собственных идей и ценностей. В результате набирают силу монетаристское мышление, психология потребления, философия прагматизма с их псевдотеоретичностью и культом сиюминутной выгоды.

Несмотря на то, что это явно не отвечает целям правового государства, социально справедливого и духовно здорового общества, наша научная общественность и интеллигенция в целом слишком робко требуют от властей того, чтобы они всерьез опирались в своей деятельности на современные теории социоприродной, информационно-аналитической и духовно-нравственной направленности, на объективную историко-научную интерпретацию всего того, что происходит сегодня с Россией.

К сожалению, в нынешней России потеснены и изуродованы такие базовые духовные ценности как честность, порядочность, уважение исторических традиций, коллективизм, национальное патриотическое самосознание, любовь к Родине. Живем как в оккупации. В ходу иноземные деньги, на экранах - чужие фильмы. Чего фашисты не добились оружием, навязано нам антироссийской политикой. Большинство наших граждан все никак не может избавиться от «комплекса сироты», когда все время просят, все время надеются, ничего не предпринимая и не рассчитывая на собственные силы. От страны «совков» к стране «челноков» - это не путь развития самостоятельной державы.

Пора, давно пора забыть о рудиментарных иллюзиях, которым с такой охотой предаются еще очень многие из нас в России и начать поднимать на щит собственную ответственность каждого гражданина. Потому что, сколько бы нынешние младореформаторы не аргументировали то, что в России достигнуто главное - утвердилась демократия, - эти аргументы - блеф, т.к. простого человека в центре ими придуманной жизни так-таки и нет. Есть обеспеченная жизнь небольшой группы лиц за счет обнищания миллионов граждан, которые живут из оскудевшей милости государства или за счет нищенской милостыни от общества.

Нельзя напрямую от командно-административной системы перейти к демократии, если в обществе нет внимания к культуре, образованию и науке.

И публичные политики, и бюрократы от просвещения безумолку твердят о всеобщем интересе россиян к образованию, об утверждении в общественном сознании понимания его значимости как важнейшей духовной ценности, как фактора социального продвижения и профессионального роста человека, обеспечивающего более высокое качество жизни.

К сожалению, подобным пониманием обладает сегодня лишь учительство, да и то не все. Что же касается правящего слоя и его служителей, то ни у тех, ни у других до сих пор не родилось ясное представление о необходимости коренной структурной перестройки главных забот государства в пользу образования и науки, подлинной приоритетности этих сфер. Во всяком случае, в нынешней России ощущается острый дефицит педагогического и научного сознания в обществе, дефицит ответственности за преемственность поколений. Не создано достаточного социально-политического напряжения на поле массового общественного интереса к возрождению интеллектуального потенциала нации. На это мертвое поле пытаются бросить бракованные семена якобы новых школьных реформ, новых стандартов, но добрых всходов от такого посева пока не видно.

До всяких попыток создать новые доктрины образования надо обеспечить в обществе понимание того, что школа - не ведомство, а базовая ячейка общества, что сфера образования должна быть сферой согласия, а не поляризации населения.

Известно, что наше общество раздирается полярностью политических и экономических взглядов, что исключает почти все идеи согласия, кроме одной идеи - природной заботы о детях. И в этой связи образование - единственная сфера, где быстрее всего возможно согласие, объединение полярных общественно-политических сил вокруг конструктивной программы воспитания и обучения молодой смены.

Образование - всепроникающая сфера. В нем нуждается каждая семья, каждый человек. Осознание этого могло бы стать мощным организующим вектором для народа в его борьбе за коренную перестройку образа жизни россиян. Сделать это удастся лишь в условиях гражданского мира, наличия своего рода общественного договора о согласии, коренная основа которого - будущее детей как главное дело нации, ее внутренний движущий стимул, ее исторический шанс.

Через все наши законы, политические решения, правовые, экономические и другие меры красной нитью должна проводиться мысль, утверждающая непреклонную волю общества - осуществлять образование и воспитание граждан России выше уровня мировых достижений.

До тех пор, пока российские власти не станут считать сферу образования как:

Материально оснащенную область деятельности государства, максимально благоприятствующую интеллектуальному развитию, физическому здоровью и нравственному совершенствованию человека;

Среду, в которой равные стартовые возможности большинства граждан снимают, а не нагнетают социально-политическую напряженность в обществе, сдерживают процессы его расслоения;

Важнейший фактор влияния на экономику путем эффективного образования людей, а также перераспределения занятости и увеличения числа рабочих мест на предприятиях учебной индустрии и рынке образовательных продуктов и услуг, которые в недалеком будущем способны покрыть значительную часть расходов на образование;

Интегрирующий стержень в межнациональных отношениях, поле для плодотворного международного сотрудничества, источник мирового опыта;

Систему, которая во главу угла ставит физическое и нравственное здоровье детей, благополучие семьи как важнейшего воспитательного института, развитие педагогической культуры общества;

Образование не решит актуальнейших проблем воспитания и обучения молодой смены, возрождения духовно-интеллектуального потенциала нации.

Когда же Россия последует таким цивилизованным путем?

Конечно, наука России пока занимает достаточно высокое место в мире. Пока удается уберечь уникальный научно-технологический комплекс от окончательного распада. Подтверждением этому служат выдающиеся разработки в различных отраслях. Но поскольку нынешняя государственная политика России не способствует развитию науки, она не только не оказывает должного влияния на промышленность, культуру и общественное развитие страны, но и сама находится в полной зависимости от ситуации в России. Решения, принимавшиеся высшим руководством, как и немногочисленные законодательные акты (обычно плохо работающие), не создали полноценной законодательной основы для построения и реализации систематической, целенаправленной национальной научно-технической политики в кардинально изменившихся политико-экономических условиях.

Основным камнем преткновения в образовании является сегодня проблема финансирования. Пока в бюджете страны не будет 13-15% расходов на эту сферу, никакие образовательные доктрины Россию не спасут.

Увеличение объемов материальных и финансовых ресурсов, направляемых в образование, значительный рост доли национального продукта, затраченного на эту сферу, ускорят глобальную структурную перестройку всего производства и сторицей восполнят будущий национальный доход. То есть экономика и образование с наукой становятся все более взаимосвязанными сферами. Однако это должны понять обе стороны - и организаторы образования, и бизнесмены.

Российские предприниматели - это сегодня еще «класс в себе». Они научились формулировать обязательства, которые по отношению к бизнесу должно взять на себя государство, особенно в налоговой сфере. Что же касается обязательств самого бизнеса перед обществом и государством, то здесь со стороны бизнесменов имеет место определенная застенчивость. А ведь в российские двери стучится вопрос: «Каким образом сконцентрированные в предпринимательской сфере экономические и финансовые ресурсы могут быть превращены в политические и духовные ресурсы общества?» Большинство отечественных предпринимателей еще не доросло до понимания этого вопроса, а не то, что готовы на него ответить.

В то же время инвестиции в «человеческий капитал», т.е. затраты на обучение, переподготовку, заграничные стажировки молодых российских бизнесменов пока также незначительны. Они все еще не стали рассматриваться как важный элемент улучшения инвестиционного климата, снижения политического риска, создания корпуса кадров, который мог бы с пониманием относиться к интересам иностранного бизнеса. Западные деловые и научные круги могли бы в перспективе крупно выиграть, если бы на этом направлении углубили сотрудничество с Россией.

3.2 Наука как фактор развития человеческого потенциала России

В последние годы наука превращается в один из глобальных факторов, определяющих состояние человеческого потенциала. Наука способствует физическому благосостоянию человечества, росту его потенциальных возможностей. Формирование и развитие человеческого потенциала невозможно без создания фундаментальной научной базы во всех отраслях знания. Рассматривая состояние и перспективы науки в стране можно оценивать имеющиеся ресурсы развития человеческого потенциала. Её уровень развития определяет экономическое положение той или страны и, соответственно, возможности для успешного формирования человеческого потенциала.

Материальные возможности и перспективы жизнедеятельности человеческого общества - индустриализация, урбанизация, рост культуры и образовательных возможностей, проблемы питания, снижения смертности и продления жизни - непосредственно связаны с состоянием научно-технического прогресса. На долю научно-технического прогресса в развитых странах уже сейчас приходится от 75 до 80 процентов прироста ВВП. Поэтому в современных условиях экономический рост начинает отождествляться с научно-техническим прогрессом и интеллектуализацией производства.

Можно утверждать о наличии зависимости между темпами экономического развития и размерами финансирования научных исследований. Рост экономики страны тем успешнее, чем больший процент ВВП она тратит на науку. В Швеции такие затраты составляют 3,7%, в Японии - 3,06%, в США - 2,84%.

Расходы на науку следует рассматривать как прямые инвестиции в развитие человеческого потенциала. Они способствуют углублению и расширению человеческих знаний, совершенствованию технологий и продукции, которые влияют на качество и продолжительность человеческой жизни, определяют основные черты современного социума. Состояние науки свидетельствует о накоплении или снижении факторов, необходимых для развития человеческого потенциала. Поэтому для выхода России из кризиса и создания условий для позитивного формирования человеческого потенциала необходимо интенсивное развитие науки. Без мощного научного потенциала невозможно поступательное развитие человеческого потенциала.

Совсем еще недавно наша страна занимала лидирующие позиции по многим показателям, характеризующим уровень национального научно-технического потенциала. В 70-е годы советская наука давала 25% мировых научных результатов, что позволяло быть стране в числе мировых держав с высоким уровнем научно-технического прогресса. Советская наука была одной из самых эффективных в мире по классическому экономическому показателю - объему научной продукции на 1 доллар затрат. Она превосходила практически на порядок по этому показателю ведущие страны мира (США, Японию, Германию, Францию). В 1987 г. в СССР было зарегистрировано 83,7 тыс. изобретений (в США - 82,9 тыс., в Японии - 62,4 тыс., в Германии и Великобритании - по 28,7 тыс.).

Общие расходы на науку в Советском Союзе составляли приблизительно 4% ВВП, что было одним из самых высоких показателей в мире. Однако значительная часть этих расходов была связана с научными исследованиями для оборонного комплекса. Приблизительно один процент из бюджетных средств, выделяемых на науку, шел на космические исследования. В настоящее время в федеральном бюджете затраты на космос предусмотрены в отдельной статье расходов. Поэтому для более корректного сравнения уровня финансирования науки следует говорить о трех процентах общих расходов на научные исследования в СССР. В настоящее время доля внутренних затрат на науку в ВВП равна 1,06%.

Понимание важности членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы РФ приоритетного финансирования развития науки нашло отражение в законе Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 года. В нем предусмотрено выделение на эти цели не менее 4% расходной части федерального бюджета.

Но, несмотря на это, финансирование научных исследований сокращалось на протяжении всего периода 90-х годов. Среди государственных приоритетов страны научно-технический потенциал перестал занимать ведущее положение. Властные структуры вопреки принятым законам Российской Федерации и общественному мнению уменьшали финансирование отечественной науки. Кроме того, это сокращение сопровождалось почти двукратным уменьшением самого ВВП, ростом коммунальных платежей и дефицитом государственных заказов.

В итоге сформировалась устойчивая тенденция уменьшения реальных ассигнований на науку, которые за период с 1991 по 2000 год снизились почти в 5-6 раз. Аналогичной тенденции в России не было в течение последних 50 лет. В период 1996-2000 годов возникла реальная «угроза полного распада научно-технологического комплекса страны». Материал Минпромнауки РФ к парламентским слушаниям на тему: «О стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу». М., Минпромнауки РФ, 2001.

Затраты на исследования и разработки в расчете на одного исследователя в России стали в 20-25 раз меньше, чем в развитых странах. В среднем в процентном отношении в период 90-х годов на науку в России тратилось меньше чем в Чили, Румынии и Португалии, а в абсолютном отношении - меньше чем в Чехии, Финляндии и Дании.

Негативные тенденции в научной сфере привели к значительному сокращению эффективности научной деятельности. Потенциал и объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок за этот период сократились примерно на 80-85%. В итоге по международной классификации Российская Федерация в настоящее время относится к группе государств с малым научным потенциалом, равным или приравненным к таким странам, как Венгрия, Испания, Новая Зеландия и Польша.

В 1999 году в России стали возникать определенные финансовые предпосылки для преодоления этой ситуации. В бюджете 1999 года было предусмотрено увеличение расходов на содержание научной сферы на 29%. Впервые за последние годы научная сфера страны была профинансирована на 100%, включая и зарплату ученых.

В 2000-м году в бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина воспроизводство научного потенциала было заявлено как одно из приоритетных направлений финансово-бюджетной политики. Государственные расходы на науку стали увеличиваться. Финансирование науки в 2000 году по отношению к 1999-му возросло в 1,4 раза. При этом объем финансирования фундаментальной науки составил более 40% от бюджета финансирования всей науки.

В 2001-м году в Ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации также отмечалась необходимость государственной поддержки российской науки. Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 2001. - http://president.kremlin.ru/events/191.html В этом году объем финансирования увеличивается в 1,7 раза в сравнении с 1999 годом и в 1,2 раза в сравнении с 2000 годом.

В Российской Федерации планируемые расходы на науку продолжают оставаться почти в 2 раза ниже законодательно установленной нормы. Можно предположить, что такое увеличение финансирования компенсирует, главным образом, инфляционные издержки и потери. Вряд ли удастся кардинально изменить положение в науке, несмотря на планируемое увеличение повышение оплаты труда работникам бюджетных учреждений данной отрасли, увеличение выплат социального характера и рост расходов на содержание и обновление основных фондов научных организаций. На научные исследования и разработки запланировано менее 1,7%, а расходы на научную сферу составляют менее 2,2% всех бюджетных расходов.

В развитых странах доля затрат на науку в общей сумме бюджетных расходов в течение последних 20 лет довольно стабильна: 6-7% - в США, 4-5% - во Франции, Германии, Великобритании, Италии, 3-3,5% - в Японии. Иванова Н. Финансовые механизмы научно-технической политики (опыт стран Запада). - Международный журнал проблемы теории и практики управления. - http://www.ptpu.ru/default.asp

Предполагаемые объемы финансирования научной сферы в 2001 году, вероятно, позволят сохранить научные школы и основные научные исследования, но не смогут переломить действующие здесь депрессивные тенденции. Ситуация в научно-технической сфере остается сложной. По мнению Минпромнауки РФ руководители российского государства недооценивали значения национального научного потенциала в критический для России период. Материал Минпромнауки РФ к парламентским слушаниям на тему: «О стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу». М., Минпромнауки РФ, 2001, С. 2 Тем более, что он ориентировочно составляет 200 млрд. долларов. Денежная оценка потерь научного потенциала страны в течение 90-х годов равняется как минимум 60-70 млрд. долл. Варшавский А. «Наука в Сибири» - http://vesta.ict.nsc.ru/ HBC/1999/n5/f71.html

Несмотря на негативные процессы, в российской науке продолжает трудиться примерно 10% от численности ученых всего мира. По этому показателю Россия сохраняет 7-е место в мире.

В настоящее время средний возраст исследователей с учеными степенями составляет 54-55 лет, а почти половина всех докторов наук и больше 1/3 кандидатов наук находится в пенсионном возрасте.

Эта тенденция особенно тревожна, поскольку интерес к науке как к сфере своей будущей деятельности среди учащейся молодежи в последнее время в России остается невысоким. Социологи утверждают, что приблизительно 30% аспирантов не намерены в дальнейшем продолжать заниматься наукой. Собираются защищать докторские диссертации только лишь 18,6% нынешних аспирантов. Интеллектуальным трудом в России намерены заниматься лишь 26,8% опрошенных студентов.

В 2000-м году появилась некоторая надежда на возможное улучшение положения дел с подготовкой научных кадров. Прием в аспирантуру и докторантуру увеличился по сравнению с 1999 годом, соответственно, на 11,7% и 18,5%. Предполагается, что в этом году число аспирантов станет больше на 7,8% и докторантов на 11,5%.

Но мер принимаемых Правительством РФ для государственной поддержки молодых ученых явно недостаточно. Ежегодно средний возраст ученых увеличивается приблизительно на один год.

Поэтому основная задача ближайших лет - создание условий для сохранения и развития наиболее перспективной части российской науки и системы подготовки научных кадров Об основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. М., Министерство экономического развития и торговли РФ, 2001, С. 28-29.. Правительство РФ уже в 2001 году предполагает 5 процентный прирост численности занятых в науке по сравнению с 2000 годом. «Мониторинг показателей научного потенциала: анализ и прогноз» - Информационный бюллетень Центра статистики и науки, № 1, 2001. - http://www.csrs.minstp.ru/Public/default.htm.

Низкий уровень жизни российских ученых приводит к необходимости их работы по совместительству. Последствия такого явления неоднозначны. С одной стороны, многократное использование творческого потенциала ученого расширяет профиль его деятельности, подкрепляет высококвалифицированными кадрами сферы, испытывающие в них потребность. С другой - распыляют потенциал ученого, усиливают социальную дифференциацию в научном сообществе. Почти две трети руководителей научных организаций и треть научных сотрудников совмещают основную научную работу с трудом по совместительству.

Серьезным подспорьем научным исследованиям, особенно фундаментальным, является их грантовое финансирование. В наибольшей степени поддержку научных исследований через систему грантов получают ученые гуманитарной отрасли, меньше - специалисты естественных наук и наименьшую грантовую поддержку получают представители научно-технических направлений.

Россия теряет кадровый потенциал науки. Ежегодно из страны уезжают тысячи первоклассных ученых. Более 70 тысяч научных работников эмигрировали. За рубежом оказалось 17% научных сотрудников Российской академии наук. Главная причина иммиграции научных кадров - экономические проблемы. По мнению американских специалистов, «утечка умов» из России в период после 1991 года имела экстраординарный характер, страну покинули 70-80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков, работающих на мировом уровне. За 90-е годы страна потеряла около трети своего интеллектуального потенциала. Основной «потребитель» наших ученых - Запад (около 60%) и государства Восточной Европы - 20%.

О возможных перспективах эмиграции российских ученых свидетельствуют и миграционные квоты в западных странах для российских ученых и специалистов. Так, ФРГ намерена только в текущем году принять до 20 тыс. программистов из бывшего СССР. Большую часть из них составят специалисты из России.

В итоге наша страна превратилась из государства, плохо использующего собственные научно-технические достижения для удовлетворения общественных потребностей, в государство, успешно удовлетворяющее потребности других стран. Мы стали обеспечивать высокоразвитые страны не только дефицитными для них видами сырьевых ресурсов, но и научно-техническими знаниями и кадрами.

Недостаточное финансирование научной сферы, сокращение занятых в науке, отток высококвалифицированных специалистов, интенсивное «старение» научных кадров - все это создает предпосылки для деградации научно-технического потенциала российского государства. Состояние отечественной науки определяется самим научным сообществом, в отличие от официальных оптимистических оценок, как катастрофическое. Социологические опросы ИСПИ РАН показывают динамику оценок ученых о ситуации в отечественной науке. В 1991 году 32% опрошенных экспертов определили ситуацию в науке как критическую, в 1993 году - 76%, а после 1997 года стабильно свыше 90% экспертов отмечают кризисное состояние в науке, несмотря на принятие ряда федеральных законов, гарантирующих стабильное финансирование науки. Данные законодательные акты не смогли обеспечить в полной мере необходимую поддержку отечественной науки.

По мнению ряда российских экспертов, реальное состояние науки в России, как государственного института, определяющего техническую мощь, промышленную инфраструктуру и конкурентоспособный экспорт, не позволяет ставить перед ней задачи модернизации или развития научной базы. Более того, необходимо принимать экстренные меры по спасению научного потенциала страны, пока данные процессы не приняли необратимого характера. Еще существует реальная возможность избежать самого худшего варианта развития состояния российской науки. Для этого необходимо объединить усилия всего научного комплекса страны.

За последние годы произошли существенные структурные и организационно-правовые изменения в системе научных организаций России. В наибольшей степени они затронули отраслевую науку. В стране было 5111 научных учреждений, в том числе 3250 НИИ. В них работали 1500 докторов наук и более 490 тысяч кандидатов. Но, начиная с 1992 года, число научных учреждений стало сокращаться.

В настоящее время в Российской Федерации имеется почти 4 тыс. научных организаций федерального и регионального уровня, 6 академий, имеющих государственный статус, и около 50 тыс. так называемых малых предприятий, функционирующих в научной отрасли. Около 75% всех научных организаций являются государственными и относятся к государственной форме собственности.

В соответствии с требованиями федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» ведется аккредитация научных организаций. Из почти 4000 научных организаций, зарегистрированных ранее федеральными и территориальными органами управления, по состоянию на 1 января 2000 года в государственный реестр внесено 2280 научных организаций различных форм собственности.

К сожалению, изменения институциональной структуры науки зачастую имели спонтанный и нерегулируемый характер. Нередко они не столько помогали процессу развития научной сферы, сколько тормозили его. Сеть учреждений, занимающихся научно-техническими разработками, сократилась в основном за счет конструкторских и проектных организаций и ликвидации исследовательских и конструкторских подразделений промышленных предприятий. При росте числа зарегистрированных промышленных предприятий в три раза, количество подразделений, выполняющих НИОКР в них, уменьшилось почти в полтора раза. Наиболее быстрыми темпами падают объемы прикладных исследований и крупномасштабных разработок.

Доля расходов на НИОКР в валовом внутреннем продукте (ВВП) России в настоящее время соответствуют уровню 1946-1950 гг. В России за время проведения реформ с 1992 года она снизилась до уровня Египта, Польши, Индии, Португалии. Хотя еще в конце 80-х годов этот показатель соответствовал уровню США, Германии, Японии и Швеции.

Таким образом, формируется тенденция сокращения перспективных научных проектов, которые призваны обеспечивать развитие высокотехнологичных и наукоемких производств в будущем. Вместе с тем, под титулом научных действует немало учреждений и предприятий, утративших свой кадровый потенциал и вследствие этого изменивших профиль основной деятельности.

Продолжает снижаться такой важный параметр технологического развития, как уровень инновационной активности промышленности, характеризующийся показателем удельного веса организаций и предприятий, осуществляющих разработку и внедрение нововведений. За 10-летие он упал в среднем с 60-70% до 20-25% от общего количества промышленных предприятий. Наиболее низким уровнем инновационной активности (12-16%) отличаются отрасли, ориентированные на удовлетворение внутренних собственных потребностей: легкая, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов.

В промышленности самостоятельно занимаются исследованиями и разработками лишь 5% предприятий (в развитых странах этот показатель составляет почти 80%), 18% внедряют новые или усовершенствованные продукты и 14% - технологические процессы. Основная часть инновационно-активных предприятий сосредоточена в машиностроении и металлообработке - 42,8%; в пищевой - 19,9%, химической и нефтехимической - 9% и легкой промышленности - 5,8%.

В настоящее время на долю семи высокоразвитых стран (из примерно 150 стран с экономикой рыночного типа) приходится около 80 - 90% наукоемкой продукции и весь ее экспорт. Доля России составляет только 0,3%. «Семерка» обладает 46 из 50 макротехнологий, которыми владеет мир, включающих совокупность технологических процессов (НИОКР, подготовка производства, само производство и сервисная поддержка проекта) по созданию определенного вида продукции с заданными параметрами.

Из этих технологий 22 контролируются США, 8 - 10 - Германией, 7 - Японией, по 3 - 5 - Великобританией и Францией и по одной приходится на Швецию, Норвегию, Италию и Швейцарию. «Экономическое чудо» Сингапура, Тайваня, Гонконга, так называемых восточных тигров, объясняется не столько собственными технологическими инновациями, сколько «имплантацией» в эти страны 1-2 макротехнологий из ведущих промышленных государств.

Сейчас в России в высокие технологии инвестируется не более 10% от всего объема инвестиций, в то время как в высокоразвитых странах эта доля достигает 60%. Россия, исходя из собственной производственной и сырьевой базы, а также высококвалифицированных кадров, могла бы поставить и эффективно решать задачу приоритетного развития по 12-16 макротехнологиям из 50 существующих в мире. Причем в период до 2010 года целесообразно ограничиться только 6-7 макротехнологиями, суммарный уровень знаний в которых близок к мировому, а в ряде случаев и превосходит его. Речь может идти об авиации, космосе, судостроении, спецметаллургии и энергетическом машиностроении.

В случае достижения отечественными макротехнологиями конкурентоспособного уровня доля России на мировом рынке наукоемкой продукции может подняться с 0,3% до 10 - 12%. Это эквивалентно 100 -120 млрд. долларов чистого дохода в год.

Усиливается процесс старения и неконтролируемого сокращения экспериментальной и производственной базы науки. В исследовательских институтах научное оборудование (в особенности ее приборная часть) не обновлялось уже почти 11 лет. Пороговый уровень данного показателя - 7 лет. Используемая в настоящее время в российской науке вычислительная техника на 2-3 порядка слабее, чем в развитых странах мира.

Коэффициент обновления основных фондов в научно-технической сфере в 2000 году составил всего лишь 2,1%. В 1991 году он составлял 10,5%. В настоящее время из общих расходов на научно-техническую деятельность капитальные затраты в целом составляют менее 4%, а на приобретение оборудования направляется около 3%. Основные средства расходуются на оплату труда, непомерных коммунальных услуг и потребление энергии. Объем основных средств в исследованиях и разработках снизился в три раза и составил на начало 2000 года 213 млрд. руб.

Продуктивность научного труда во многом определяется качеством информационного обеспечения исследований и разработок. Почти на 60% сократилось число публикаций по научно-технической проблематике. Разрушилась система распространения научной литературы. Фактически исчезла литература обзорного и информационного характера, издаваемая органами НТИ. Значительная часть изданий научной периодики стала малодоступной, ограничены возможности ознакомления с диссертациями, с достижениями мировой науки через систему реферативных журналов, сократились штаты инженеров-информаторов и библиотекарей, сеть низовых ОНТИ и НТБ, средства на комплектование литературы. Произошло уменьшение среднего объема научно-технических изданий. Книги стали менее доступными, так как продукция издающих организаций малотиражна и не полностью поступает в книжную торговлю. Недопоставка образцов выпускаемой печатной продукции в ведущие библиотеки страны составила 25%. По оценке ЮНЕСКО, 23-процентная величина этого показателя считается критической, после достижения которой общество теряет информационные ресурсы.

В числе научных публикаций в мире доля России снизилась до 30%. Общее состояние информационного обеспечения науки, по мнению большинства ученых, представляется неудовлетворительным.

Руководство страны осознает потенциальные возможности российской науки. Об этом свидетельствуют официальные документы Президента Российской Федерации, Правительства и Федерального Собрания России, в которых декларируется необходимость приоритетного развития отечественной науки. Однако в практической политике данные декларации пока не находят адекватного отражения. Российское общество ожидает, что в ближайшее время федеральные органы власти завершат формирование стратегии долгосрочного развития страны и будут в полной мере использовать её научно-технические возможности для формирования человеческого потенциала.

3.3 Влияние учреждений культуры Российской Федерации на развитие человеческого потенциала

В России, как и в мировом сообществе, растет осознание того, что культура может и должна быть важным фактором развития человеческого потенциала. Ни у кого уже не вызывает сомнения, что собственно само развитие невозможно без учета, привнесения в него культурного фактора.

В 1998 году в Стокгольме на Межправительственной конференции по политике в области культуры в интересах развития, которую проводила Всемирная комиссия по культуре и развитию, был принят План действий 140 государствами. Принятый План действий содержит пять рекомендаций государствам-членам:

1. Превратить политику в области культуры в один из ключевых элементов стратегии развития.

2. Поощрять творчество и участие в культурной жизни.

3. Наращивать усилия по сохранению и повышению роли материального и нематериального, движимого и недвижимого наследия и развитию индустрии культуры.

4. Содействовать культурному и языковому разнообразию в рамках информационного общества и для его блага.

5. Выделять более значительные людские и финансовые ресурсы на развитие культуры Вольфганг Райтер. Культура и развитие: итоги Стокгольмской конференции ЮНЕСКО// Культура как фактор экономического возрождения России. Материалы к «круглому столу» Петербургского экономического форума. М., 1999. .

То есть, речь идет о том, что развитие человеческого потенциала, развитие общества вообще возможно только тогда, когда оно сознательно основано на национальной культурной традиции и быте. Культурная традиция и быт конкретного социума становятся как целью, так и фактором развития человеческого потенциала, общества в целом.

Сегодня часто пишут о том, что для России настало время «собирать камни». В первую очередь это касается культурной, духовной сферы. Утрата собственных духовных основ, культурной традиции, системы ценностей означает одно: растворение и ассимиляцию в другой, чуждой нам культуре, что повлечет изменение, а впоследствии и смену идентичности российского населения. Учитывая, что приоритетной целью в развитии российского государства сегодня является построение сильного государства, необходимо осознавать, что реализовать эту цель возможно лишь при наличии соответствующего человеческого потенциала, ядро которого находится в культуре нашего народа, его духе. В переходный период, когда Россия еще не заняла достойное место в мировом сообществе, как никогда важны для поддержания соответствующего психологического климата в стране, уровня индивидуального и национального самосознания духовные приоритеты. Статус духовных факторов, особенно в кризисные периоды, настолько велик, что их действие нельзя недооценивать. Они руководят смыслами, управляют помыслами людей, поэтому так важно, кому принадлежит гегемония духа, культурная гегемония в стране. Русский философ Л.П. Карсавин в своих рассуждениях о нации, ее единстве писал, что «идея культуры определяет ее государственность» Карсавин Л.П. Философия истории. С-Пб., 1993.. То есть, культура - не есть некая производная, она является детерминирующим основанием стратегии развития общества, мира в целом, она задает рамки и устанавливает горизонт этого развития, горизонт развития личности. Поэтому вопрос о духовной, культурной гегемонии, вопрос о сохранении культурного наследия, высокой культуры - это те вопросы, которые сегодня необходимо не только учитывать в теоретических рассуждениях, дискуссиях о будущем трансформационных процессов в России, это те вопросы, которые должны стать фактором, реально влияющим на стратегию преобразований в стране.

Целью всех преобразований должен являться человек. Если происходит падение в развитии человеческого потенциала, то это сигнал для пересмотра ориентиров в экономической политике страны. Экономика призвана поддерживать жизнедеятельность общества, но целью жизнедеятельности общества является не развитие экономики, а развитие личности, ее творческого потенциала.

Личность, ориентация на ее творческие возможности лежат в основе проектов общества третьего тысячелетия. Однако современному социуму также уже в некоторой степени свойственны эти черты, например:

- максимальное использование человеческого потенциала, его творческих и информационных возможностей;

- приоритет нематериалистических ценностей; сдвиг от безудержного роста вещественно-энергетического потребления к увеличению информационного потребления.

С учетом данных характеристик и тенденций развития общества нас не может не волновать культурный потенциал России и его влияние на развитие человеческого потенциала страны как главного фактора ее развития.

Культурный потенциал России многогранен - это и памятники истории и культуры, и музеи, и библиотеки, и театры, а также высокая культура и ее носители, кадры, работающие в сфере культуры и т.д. Важны все аспекты, каждый из них выполняет свою функцию. Можно сказать, что недооценка любого из факторов - это мина замедленного действия, которая может на определенном этапе порвать (а, возможно, и взорвать) культурное поле России. В культурном потенциале главное - его содержательная сторона, его духовная составляющая. Духовная культура - очень влиятельная сила современности. Это то, чем каждый народ должен дорожить, беречь, то, что надо развивать ради будущих поколений.

Подобные документы

Индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. Показатели, учитывающиеся при составлении ежегодного отчета по развитию человеческого потенциала. Положение России в отчете.

реферат , добавлен 19.12.2009


Анализ показателей индекса развития человеческого потенциала в Российской Федерации. Ожидаемая продолжительность жизни. Уровень образования (грамотности). Оценка материального уровня жизни. Расчет простого среднего индексов. Факторы позитивной динамики.

презентация , добавлен 28.09.2016


Методы и алгоритмы расчетов индекса развития человеческого потенциала по показателям. Установление особенностей и закономерностей на основе статистики. Оценка регионов России по индексу развития человеческого потенциала и разработка рекомендаций.

реферат , добавлен 18.02.2011


Динамика изменения индекса развития человеческого потенциала в мире и в России. Оценка ожидаемой продолжительности жизни, уровня грамотности населения страны и уровня жизни. Интегральные индексы физического качества жизни, гендерного неравенства.

контрольная работа , добавлен 18.03.2015


Понятие и сущность индекса человеческого потенциала. Страны, не включённые в индекс. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - индекс для оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны.

реферат , добавлен 29.06.2009


Определение бедности, ее основные причины. Концепция индекса развития человеческого потенциала. Индексы гендерного неравенства и многомерной бедности. Опыт борьбы с бедностью в разных странах на примере стран Западной Европы, Норвегии, США и России.

курсовая работа , добавлен 10.06.2014


Причины падения качества человеческого капитала России. Примеры его непродуктивного использования. Материальное неравенство и социальное расслоение населения. Необходимые условия для формирования отдельного индивидуума и здорового общества в стране.

презентация , добавлен 29.03.2015


Демографическая структура, процессы и факторы, влияющие на демографическую ситуацию; население как объект демографии. Основные черты современной демографической ситуации в России как одной из самых злободневных социально-экономических проблем общества.

курсовая работа , добавлен 16.12.2010


Факторы, агенты, уровни и механизмы социализации личности. Основные проблемы социализации молодежи в условиях трансформаций, российского общества. Критерии оценки социализированности. Негативное воздействие социального расслоения в современной России.

курсовая работа , добавлен 06.03.2012


Понятие качества жизни населения, его показатели и интегральные свойства, методы оценки. Анализ факторов, определяющих динамику уровня жизни. Рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала. Благосостояние россиян на современном этапе.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Проблемы и перспективы развития человеческого потенциала России в ХХI веке

Курныкина Екатерина Евгеньевна, студент Кредитно-экономического факультета Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации г. Москва, Российская Федерация

Аннотация: В статье автором проанализированы показатели индекса развития человеческого потенциала в Российской Федерации, рассмотрены проблемы развития человеческого потенциала, препятствующие его дальнейшим перспективам развития.

Ключевые слова: индекс развития человеческого потенциала, образование, экономика, социально-экономическое развитие, федеральные целевые программы

Научный руководитель: Романова Юлия Александровна, доктор экономических наук, профессор Департамента менеджмента, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Изменения мировой политики становятся всё более необходимыми для выравнивания уровня жизни каждой страны. Это является глобальной проблемой, так как выбор пути человеческого развития представляет собой актуальный компонент для социальной гармонии в жизни общества. Оптимальное решение главных вопросов современности позволяет государству стать цивилизованными, дает возможность реагировать на поступающие вызовы ХХI века, а также способствует консолидации сил в современном обществе. Уровень развития человека является важным показателем сегодняшнего демократического общества.

Человеческий потенциал в современном мире является одним из основных видов экономического потенциала, служащего для оценки и анализа человеческого процесса. Кроме того, человеческий потенциал обладает особыми качественными характеристиками. Необходимая для подсчета индекса развития человеческого потенциала численность населения отличается некоторыми качественными показателями, к примеру, профессиональной и квалификационной структурой, и к тому же необходима как ресурс, при отсутствии которого невозможно как развитие национальной экономики, так и устойчивое функционирование ее регионов. Цель данной работы заключается в оценке перспектив развития человеческого потенциала. В качестве поставленных задач необходимо рассмотреть проблемы развития человеческого потенциала, которые препятствуют его дальнейшим перспективам. Объектом исследования выступает человеческое развитие в России и современном обществе.

Проблема развития человеческого потенциала - это проблема соответствия качественных характеристик рабочей силы характеру современной экономики. В условиях постиндустриального общества возрастают требования к физическим качествам, и особенно к образованию работника, включая его способности к постоянному повышению квалификации.

Многие сегодня задаются вопросом: что же государство и общество должны делать, чтобы улучшить жизнь людей? Исходя из доклада ООН, оптимальный уровень человеческого развития представляет собой достойный уровень жизни, получение качественного образования и здоровую жизнь, и долгую её продолжительность. Кроме того, необходима политическая свобода, гарантия прав человека, его активное участие в жизни общества.

Человеческий потенциал предполагает числовую оценку, которая выражается индексом развития человеческого потенциала. В 90-х годах ХХ века Программа Развития ООН (ПРООН) ввела в публичное обращение понятие индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). В индексе развития человеческого потенциала учитывается как экономическая, так и социальная эффективность стран, качество жизни населения. Он дает сводную оценку человеческого процесса, охватывая три параметра:

1) долголетие - ожидаемая продолжительность предстоящей жизни человека (среднее значение по стране);

2) уровень образования - комбинация индекса грамотности взрослого населения и совокупной доли учащихся среди населения в начальных, средних и высших учебных заведениях;

3) уровень жизни - рассчитывается на базе реального ВВП на душу населения.

При построении ИРЧП для каждого из перечисленных показателей используются минимальные и максимальные значения:

Продолжительность жизни - 25 и 85 лет;

Грамотность взрослого населения - 0 и 100%;

Совокупная доля учащихся - 0% и 100%;

ВВП на душу населения - 100 и 40 000 долл.

Регионы подразделяются на три категории в соответствии с показателем индекса:

- <0,5 - низкий уровень развития;

0,5-0,8 - средний уровень развития;

- >0,8 - высокий уровень развития.

Ежегодно данные по ИРЧП публикуются в докладах ООН.

Однако тенденции изменения индекса свидетельствуют о том, что никакой явной взаимосвязи между экономическим процветанием и процессом развития человека нет. Но все-таки, если стране удаётся направить экономические блага на процессы расширения человеческих возможностей в таких областях, как здравоохранение, образование и социальное обеспечение, то можно судить о том, что, несмотря на меньший размер ВВП, страна смогла поднять уровень человеческого потенциала.

Для анализа изменения индекса развития человеческого потенциала, необходимо проследить динамику индекса за последние 4 года, представленные в таблице 1.

человеческий потенциал индекс народосбережение

Таблица 1 - Изменение показания Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) за 2012-2015 года

Из таблицы 1 видно, что за последние четыре года показатель изменился незначительно. Россия по итогам подсчетов находится в группе стран с высоким ИРЧП, что является хорошим показателем для страны. Если Правительство РФ будет и дальше продолжать финансирование таких сфер как медицина, здравоохранение, социальное обеспечение, то есть перспективы повышения средней длительности жизни населения, а при повышении финансирования сферы образования, мы можем достичь и роста показателя образованности населения. Кроме того, это может привлечь людей получать высшее образование или повышать свою квалификацию, что повысит долю учащихся. Уже сейчас мы видим тенденцию к росту числа молодых ученых, т.е. весомая часть людей после получения бакалаврской и/или магистерской степеней идут в аспирантуру.

Начиная с 2000 года в России произошел серьезнейший сдвиг в структуре населения - увеличилась доля городского населения вследствие урбанизации и возрастании количества женщин, участвующих в хозяйственной деятельности.

На сегодняшний момент Правительство РФ ежегодно расходует значительные средства из бюджета на здравоохранение, науку и образование для обеспечения достойного уровня жизни россиян. За последнее десятилетие суммарные расходы российского бюджета на федеральном уровне на сферы, связанные с социальным обеспечением, выросли до 12 трлн. рублей, что привело к повышению качества оказываемой медицинской помощи и совершенствованию лекарственного обеспечения. Помимо этого, услуги здравоохранения и медучреждений стали доступнее. Таким образом, мы видим проявляющуюся тенденцию к формированию у граждан здорового образа жизни.

Основной фактор, который влияет на смещение человеческого потенциала страны, - это размещение производства. Оно препятствует перспективному развитию производственного потенциала. Именно поэтому необходимо перераспределение человеческого потенциала для создания приоритетных отраслей в промышленности.

Кроме того, человеческий потенциал является по своей сути мобильным. Иными словами, миграционные потоки направлены в основном на центральные районы.

В конечном итоге из-за нестабильной ситуации в социально-экономической сфере общества и отстранения государства от регулирования большинства экономических процессов, происходит ощутимое снижение человеческого потенциала. Из-за иммиграции и так называемой «утечки мозгов» была безвозвратно утеряна большая часть человеческого потенциала, что, естественно, оказало негативное влияние на траекторию развития национальной экономики. Кроме того, снижение качества жизни значительной части населения так же явилось прямой причиной падения ИРЧП в России на рубеже XX и XXI веков.

Вследствие этого развитие качественных характеристик рабочей силы на сегодняшний день происходит неравномерно в мировом хозяйстве. Наиболее отрицательные показатели демонстрируют развивающиеся страны. Несмотря на это, они выступают, однако, основными источниками пополнения мировых трудовых ресурсов. Например, Россия, Китай и Индия занимают лидирующие строчки в рейтингах по миграции IT-специалистов, которые на сегодняшний момент являются одними из самых востребованных специалистов в мире. Именно данное обстоятельство иммиграции обусловливает глобальный характер проблемы развития человеческого потенциала в России.

Затрагивая трудовую деятельность в экономико-социальной сфере, нельзя не упомянуть её потенциал. Он, прежде всего, определяется как физическими способностями индивида к созидательной деятельности, так и состоянием здоровья человека и его развитием. Из-за повышенной интенсивности современного производства наблюдается возрастание физической и интеллектуальной нагрузки на рабочую силу, что ведет к быстрой переутомляемости людей и так называемому «профессиональному выгоранию».

В развивающихся странах развитию человеческого потенциала в контексте его физических качеств препятствуют такие обстоятельства, как низкий уровень доходов, который приводит к отсутствию полноценного питания, плохим жилищным условиям, что суммарно влияет на низкий уровень здравоохранения и оказания медицинских услуг, что в свою очередь влияет на массовые заболевания и так далее.

Одним из важных элементов характеристики трудовых ресурсов называют уровень профессионального и общего образования. Применительно к теории человеческого капитала, между экономическим ростом и «инвестициями в человека», иначе говоря, затратами на образование, профподготовку и здравоохранение существует стойкая зависимость. Притом рентабельность данных инвестиций в долгосрочном периоде выше чем вложения в физический капитал.

На сегодняшний день расходы на социальную сферу не рассматриваются больше как непроизводительные затраты, а рассчитываются как одни из наиболее прибыльных инвестиций.

Однако, учитывая все факторы, при расчете индекса развития человеческого потенциала мы можем допустить погрешности, и при том значительные, потому что не учитываются различные аспекты, влияющие на состояние экономики региона или страны в целом. К примеру, это и экологическое состояние в регионе, и нравственное и культурное развитие человека, а также соблюдение свободы и прав человека. Поэтому ИРЧП не показывает реальную картину в глобальном сообществе и в большей части носит формальный характер.

На развитие человеческого потенциала помимо всего прочего также влияет демографическая составляющая. В XXI веке мы столкнулись с проблемой перенаселения Земли. Противоречия социального и экономического развития не разрешаются только лишь ограничением численности населения. Так же ресурсную базу подрывает то, что для получения квалифицированного рабочего необходимы вложения, которые, однако, могут и не оправдаться.

Для развития человеческого потенциала важными являются показатели состояния здоровья населения и показатели заболеваемости. За последнее время в данном показателе наблюдается рост, что негативно сказывается на человеческом потенциале страны, так как здоровое население - это важный показатель состояния трудоспособного населения.

Развитие человеческого потенциала в перспективе включает в себя системные преобразования 2 типов:

Повышение конкурентоспособности трудового и кадрового потенциала, а также рост рабочей силы для улучшения социальной базы экономики;

Улучшение качества жизни и социальной среды людей.

Данные преобразования охватывают как среднесрочные цели, так и долгосрочные приоритеты демографической политики. Кроме того, они направлены на политику модернизации образования и здравоохранения, а также на развитие социальной помощи и пенсионной сферы для эффективного формирования рынков труда и жилья.

Приоритетной целью для государства для решения проблем развития человеческого потенциала является создание безопасной и комфортной социальной среды для граждан. Для этого необходимо значительно снижать уровень преступности, повышать эффективность системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Помимо этого, нужно принять обязательные технические регламенты в этой сфере. Регионам также следует заняться развитием системы страхования населения и гражданской ответственности в сфере функционирования опасных и потенциально опасных объектов.

Для реализации поставленных задач Правительство РФ запустило несколько федеральных целевых программ:

1) Демографическая политика и политика народосбережения до 2020 г.

2) Развитие здравоохранения до 2020 г.

3) Развитие физической культуры и спорта в России до 2020 г.

Каждая из этих программ направлена на улучшение жизни граждан России: увеличения показателя рождаемости, уменьшение показателя деятельности, улучшения оказания медицинских услуг, улучшение показателя здоровья населения, а также привитие гражданам здорового образа жизни, что способствует возрастанию работоспособности занятого населения.

Не смотря на все положительные стороны развития человеческого потенциала, нельзя говорить о том, что ИРЧП можно принять за эталон расчета благосостояния страны, потому что не принимаются во внимание такие факторы, как:

Экологическое состояние региона;

Политический режим;

Невозможность сопоставления в одной группе разных типов экономических ситуаций в регионе (развитая, развивающаяся и тд.).

Однако стоит принять во внимание, что чем больше степень обеспеченности человеческим потенциалом, тем больше потенциальная способность национальной экономики к росту.

Кроме этого, можно сделать вывод о том, что с точки зрения физической составляющей развитие человеческого капитала имеет возрастающую тенденцию в целом и отличается положительной динамикой большей части показателей. Для поддержания достигнутых результатов и их улучшения государством разрабатываются разнообразные проекты, которые направлены на повышение качества оказываемых медицинских услуг и уровня жизни населения в целом. Наглядным примером данных программ является национальный проект «Здоровье» и программы, относящиеся к проекту «Развитие здравоохранения». Помимо этого, пропаганда здорового образа жизни, особенно среди молодежи и населения среднего возраста, будет благотворно влиять на последующее развитие здравоохранения и качество жизни. Данные программы будут организованы совместно с дополнительными инвестициями в научные исследования и внедрение их результатов в области медицины.

В области развития человеческого потенциала на сегодняшний день наблюдается позитивная тенденция. Проводимые государством мероприятия привели к благоприятной динамике в социальной и экономической сферах развития различных регионов в целом. Помимо всего прочего, улучшились и показатели качества жизни населения, его благосостояния и здоровья, что является значительным прорывом по сравнению с 90-ми годами прошлого столетия. Результаты и динамика изменения основных показателей является ярким подтверждением этому факту. К основным показателям в этой сфере относятся увеличение численности населения, рост ожидаемой продолжительности жизни человека, а также снижение уровня смертности. В последние годы благодаря президентской социальной программе «Материнский капитал» наблюдается непрерывный рост уровня рождаемости, что приводит к естественному приросту населения.

Говоря об итогах, необходимо подчеркнуть, что человеческий потенциал представляет собой одну из важнейших характеристик, показывающих развитие экономики того или иного региона или страны. Индекс развития человеческого потенциала является фундаментом для построения современной экономики сегодня. Государство должно делать все для увеличения этого показателя. Активная реализация государством мероприятий социально-эконмической политики в таких отраслях социальной инфраструктуры, как образование и медицина, позволит перезапустить механизм расширенного воспроизводства, укрепить кадровую базу, обеспечить переход к новым условиям диверсификации национальной экономике.

Список литературы

1. Айвазян С.А. Интегральные показатели качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М.: ЦЭМИ РАН. - 2014. - 118 с.

2. Иванова Ю.Н. Экономическая статистика: Учебник. - М.: ИНФА-М. - 2015 - 480 с.

3. Колесова В.П. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. Учебное пособие под общей редакцией Т. Мак-Кинли (ПРООН, Нью-Йорк). М.: Права человека - 2013. - 464 с.

4. Морковкин Д.Е. Инновационное развитие экономики на основе использования механизмов государственно-частного партнерства // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2015. - № 1. - С. 27-35.

5. Незамайкин В.Н., Морковкин Д.Е. Развитие институтов управления инновациями в реальном секторе российской экономики // Управление в социальных и экономических системах: материалы международной научно-практической конференции. 21 мая 2015 года / под ред. Ю.С. Руденко, Р.М. Кубовой, М.А. Зайцева [Электронное издание]. М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2015. - С. 401-409.

6. Бутова Т.В., Мурар В.И., Смирнов В.М. Потребительский рынок муниципального образования // Муниципальная академия. ? 2014. ? № 2. ? С. 4-12.

7. Егорова Т.Н., Шманев С.В. Государственная политика и экономические процессы // Теоретические и прикладные вопросы экономики и сферы услуг. - 2012. - № 9. - С. 54-62.

8. Коровяковский Д.Г. Инновационные подходы к развитию педагогических систем: теоретико-правовой подход // Правовая инициатива. - 2014. - № 3. - С. 9-15.

9. Морковкин Д.Е. Управление развитием промышленного комплекса региона на основе кластерного подхода: монография / Д.Е. Морковкин. - М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2013. - 160 с.

10. Морковкин Д.Е. Развитие взаимодействия государства и бизнеса в России: состояние и перспективы // Экономика в промышленности. - 2016. - № 1. - С. 4-7. - DOI: 10.1707/2072-1663-2016-1-4-7

11. Морковкин Д.Е., Коровяковский Д.Г. Анализ динамических характеристик уровня жизни населения России в современных условиях // Правозащитник. 2016. № 3.

12. Морковкин Д.Е. О роли качества современной системы образования в социально-экономическом развитии России // Современные научные исследования и инновации. - 2016. - № 10 (66). -- С. 363-367.

13. Незамайкин В.Н., Морковкин Д.Е. Развитие институтов управления инновациями в реальном секторе российской экономики // Управление в социальных и экономических системах: материалы международной научно-практической конференции. 21 мая 2015 года / под ред. Ю.С. Руденко, Р.М. Кубовой, М.А. Зайцева [Электронное издание]. М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2015. - С. 401-409.

14. Незамайкин В.Н., Юрзинова И.Л. Проблемно-ориентированный контроль знаний в креативной педагогике // Alma mater (Вестник высшей школы). ? 2012. ? №12. ? С.110-113.

15. Романова Ю. Социально-экономические аспекты кредитования в условиях развития современной финансово-кредитной системы // Социальная политика и социальное партнерство. - 2015. - № 8. - С. 56-61.

16. Смирнов В.М. Государственные корпорации в региональной экономике: монография. М.: ВГНА Минфина России, 2010. - 224 с.

17. Смирнов В.М., Попков С.Ю. Социально-экономические аспекты демографической ситуации в России: долгосрочные последствия сокращения численности работоспособного населения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 16. - С.54-58.

18. Сорокин Д.Е. Экономическая теория, экономическая реальность и экономическая политика // Журнал экономической теории. - 2014. - № 4. - С. 25-39.

19. Фаузер В.В. Демографический потенциал северных регионов России - фактор и условие экономического освоения Арктики // Экономика региона. - 2014. - № 4. - С. 69-81.

20. Шманёв С.В., Шманёва Е.С. Управление инвестиционными потоками инновационно-ориентированных малых предприятий // Транспортное дело России. - 2011. - № 11. - С. 59-62.

21. Шманев С.В., Рябов К.В. Роль человеческого фактора в процессе глобализации социально-экономических отношений // Вестник ОрелГИЭТ. - 2014. - № 2 (28). - С. 106-112.

22. Шумаев В.А., Морковкин Д.Е. Ранюк В.В. Развитие механизмов государственной социальной поддержки на региональном уровне // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2015. - № 7 (129). - С. 49-54.

23. Эскиндаров М.А., Абрамова М.А., Масленников В.В., Гончаренко Л.И., Звонова Е.А., Красавина Л.Н., Лаврушин О.И., Ларионова И.В., Рубцов Б.Б., Солянникова С.П., Федотова М.А. Устойчивое развитие российской экономики: совершенствование денежно-кредитной, валютной и бюджетно-налоговой политики // Вестник Финансового университета. - 2016. - № 6 (96). - С. 6-18.

24. Юрзинова И.Л., Незамайкин В.Н. Совершенствование образовательных технологий с использованием интернет-ресурсов в целях повышения качества научной работы студентов и аспирантов вузов // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. ? 2015. ? №3 (146). ? С.127-136.

25. Morkovkin D.E., Mamychev A.Y., Yakovenko N.V., Komov I.V., Derevyagina M.V., Didenko O.V. Factors and material conditions for space-intensive economic development of region // International Review of Management and Marketing. - 2016. Т. 6. - № S1. - С. 67-72.

26. Rudenko L.G., Zaitseva N.A., Larionova A.A., Chudnovsky A.D., Vinogradova M.V. Socio-Economic Role of Service-Sector Small Business in Sustainable Development of the Russian Economy // European Research Studies Journal. 2015. Vol. 18. No. 3. P. 219-234.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Методы и алгоритмы расчетов индекса развития человеческого потенциала по показателям. Установление особенностей и закономерностей на основе статистики. Оценка регионов России по индексу развития человеческого потенциала и разработка рекомендаций.

реферат , добавлен 18.02.2011


Анализ показателей индекса развития человеческого потенциала в Российской Федерации. Ожидаемая продолжительность жизни. Уровень образования (грамотности). Оценка материального уровня жизни. Расчет простого среднего индексов. Факторы позитивной динамики.

презентация , добавлен 28.09.2016


Понятие и сущность индекса человеческого потенциала. Страны, не включённые в индекс. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - индекс для оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны.

реферат , добавлен 29.06.2009


Динамика изменения индекса развития человеческого потенциала в мире и в России. Оценка ожидаемой продолжительности жизни, уровня грамотности населения страны и уровня жизни. Интегральные индексы физического качества жизни, гендерного неравенства.

контрольная работа , добавлен 18.03.2015


Индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. Показатели, учитывающиеся при составлении ежегодного отчета по развитию человеческого потенциала. Положение России в отчете.

реферат , добавлен 19.12.2009


Молодежная политика (МП) в России в истории. Молодежь как социально-демографическая группа и особенность ее политической социализации. Формы и средства осуществления МП, критерии эффективности ее оценки. Проблемы и перспективы развития государственной МП.

дипломная работа , добавлен 05.07.2017


Определение бедности, ее основные причины. Концепция индекса развития человеческого потенциала. Индексы гендерного неравенства и многомерной бедности. Опыт борьбы с бедностью в разных странах на примере стран Западной Европы, Норвегии, США и России.

курсовая работа , добавлен 10.06.2014


Концепция "развития человеческого потенциала". Демографические процессы в Российской Федерации: численность и размещение населения; возрастной состав; смертность и рождаемость; миграционные процессы. Направления демографической политики страны до 2025 г.

контрольная работа , добавлен 05.05.2014


Молодежная политика Российской Федерации и ее ориентиры в развитии собственного кадрового потенциала. Особенности развития лидерских качеств молодежи в деятельности общественных объединений. Деятельность молодежного правительства Хабаровского края.

дипломная работа , добавлен 30.09.2014


Понятие качества жизни населения, его показатели и интегральные свойства, методы оценки. Анализ факторов, определяющих динамику уровня жизни. Рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала. Благосостояние россиян на современном этапе.

Ключевые слова: человеческий потенциал, индекс человеческого развития, уровень жизни людей.

В экономической литературе при характеристике или оценке развития страны все чаще стал употребляться термин «человеческий потенциал», который сейчас выступает важным параметром социально-экономического развития нации .

Под понятием «человеческий потенциал» в научной литературе понимают совокупность физических и духовных сил человека, которые могут быть использованы для достижения индивидуальных и общественных целей – как инструментальных, связанных с обеспечением необходимых условий жизнедеятельности, так и экзистенциальных, включающих расширение самих потенций человека и возможностей его самореализации . Иными словами, человеческий потенциал - это все возможности человека, позволяющие ему производить предельную единицу продукта.

Уровень человеческого потенциала измеряется таким важным показателем, как индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) или индекс человеческого развития (ИЧР). Индекс человеческого развития - это совокупный показатель уровня развития человека в той или иной стране . ИЧР измеряет достижения страны в соотношении состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан, по трем основным направлениям, для которых разработаны следующие индексы:

1) Индекс ожидаемой продолжительности жизни: здоровье и долголетие, измеряемые показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

2) Индекс образования: доступ к образованию измеряемый средней ожидаемой продолжительностью обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения.

3) Индекс валового национального дохода: достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового национального дохода на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности .

На основе данных значений выстраивается интегральный показатель, который позволяет оценить благосостояние страны, уровень развития экономики, уровень жизни населения, взаимодействие страны с внешним миром. Чем ближе значение ИЧР к 1, тем выше развитие человеческого потенциала страны.

Ежегодно Программа развития ООН (ПРООН) проводит исследование в области индекс человеческого потенциала по странам мира и опубликовывает полученные данные в “Докладе о человеческом развитии”. Так по данным, представленным в “Докладе о человеческом развитии 2015” Российская Федерация занимала 50 место с ИРЧ 0.798, открывая список стран с высоким уровнем человеческого развития и разделив это место с Беларусью. Для России данная динамика оценивается как положительная по сравнению с 2014 годом, когда страна занимала 57 позицию с ИЧР 0.778.

Таблица 1. Показатели человеческого потенциала России

По данным табл. 1 по показателям развития человеческого потенциала Россия занимает высокое положение, по сравнению с множеством других стран мира, но пропуская вперед такие страны как Норвегия, Австралия, Швейцария, Дания, Нидерланды, США, Китай и др. Существуют сложные и разнообразные проблемы развития, сохранения и реализации человеческого потенциала, порождающие нынешние состояние нашей страны и обуславливающие ее отставание от ряда зарубежных стран .

Попытаемся выделить группы проблем особенно влияющие на показатель ИРЧ. Считаем рациональным сформулировать данные группы исходя из индексов, из которых складывается ИРЧ.

1) Факторы, негативно влияющие на продолжительность жизни граждан: резкое возрастание раковых заболеваний и заболевания, связанных с сердечно-сосудистой системой; гибель людей в результате катастроф, несчастных случаев, пожаров, актов терроризма, крушений и т. п.; возрастание числа людей, страдающих от нарко- или алкогольной зависимости, распространение курения среди несовершеннолетних; неблагоприятная экологическая ситуация в крупных городах.

2) Проблемы сферы образования: относительно невысокая зарплата педагогов, и, как следствие, незаинтересованность в качестве преподавания; неравный доступ к образованию из-за коррумпированности образовательной системы в ряде крупных городов России; проблема старения научно-педагогических кадров при незначительной доле молодых специалистов; проблемы с признанием полученного в России высшего образования в европейских странах .

Проблемы уровня жизни населения: высокий уровень инфляции, который значительно уменьшает ВНД на душу населения по паритету покупательной способности; ресурсоориентированность экономики России; монополизация рынков; высокий уровень коррупции.

Список проблем остается открытым, так как по мере развития экономики могут возникнуть новые препятствия .

В качестве предложений по разрешению вышеобозначенных проблем можно обозначить следующие пути: улучшение качества медицинского обслуживания населения; пропогандирование соблюдения правил дорожного движения, техники безопасности на предприятиях в целях уменьшения количества несчастных случаев; внедрение инновационных технологий на крупных предприятиях, позволяющих функционировать с наименьшим количеством выбросов в окружающую среду; повышение заработной платы сотрудникам образовательной сферы; инвестиции в учебно-методическое оснащение образовательных учреждений; активная работа по налаживанию связей с европейскими ВУЗами; переход к наукоемким технологиям; ориентация на ресурсосбережение; демонополизация и повышение контроля за деятельностью монополий; борьба с коррупцией.

Для решения данного комплекса проблем потребуются годы и слаженное взаимодействие всех институтов гражданского общества: государства, СМИ, граждан, партий, общественных объединений и т. д.

Индекс человеческого развития складывается из оценки уровня развития каждого гражданина. Развитие себя как успешного человека непременно влечет за собой и повышения ИЧР всей страны.

Список использованных источников

1. Макроэкономическое планирование и прогнозирование: курс лекций. Учебное пособие/ Лосева О.В., Лескина О.Н. – Пенза: Издательство «Пензенский государственный университет», 2014.
2. Market journal. Человеческий потенциал [Электронный ресурс]. URL:http://www.market-journal.com/naporoge/5.html (Дата обращения: 21.09.2016г.)
3. Лескина О.Н. Мировая экономика: курс лекций. Учебное пособие. – Пенза: Издательст
4. Зубенко, В. В. Мировая экономика и международные экономические отношения / В. В. Зубенко, О. В. Игнатова, Н. Л. Орлова, В. А, Зубенко. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 409 с.
5. Центр гуманитарных технологий. Программа развития ООН: Индекс человеческого развития старанах мира [Электронный ресурс]. URL:http://gtmarket.ru/news/2015/12/16/7285 (Дата обращения: 21.09.2016г.).
6. Василенко, Т. А. Современные проблемы развития человеческого потенциала в России / Т. А. Василенко // Локус: люди, общество, культуры, смыслы. – 2011. – №3 (3). – С. 81-87.
7. Лескина О.Н. Качество человеческих ресурсов и инновационное развитие России// NovaInfo.Ru. 2015. Т.1. № 30. С. 111-118
8. Лескина О.Н. Социальные основы устойчивого развития современных социально-экономических систем// NovaInfo.Ru. 2015. Т.2. №31. С.107-110
9. Лескина О.Н. Человеческие ресурсы России в аспекте ее инновационного развития// Наука, образование, общество. 2015. № 1(3). С.31-40

Научная статья на тему “Человеческий потенциал в России и проблемы его функционирования” обновлено: 2 февраля, 2018 автором: Научные Статьи.Ру

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Челябинск, ул. Свободы, 155/1

Заочный финансово-экономический факультет

Экономика труда

Кафедра экономической теории и статистики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Мировая экономика"

на тему: " Глобальные проблемы мировой экономики, перспективы их решения"

Челябинск

Введение 3

1. Проблема Север-Юг 5

2. Проблема бедности 8

3. Продовольственная проблема 10

4. Энергетическая проблема 13

5. Проблема экологии и устойчивого развития 17

6. Демографическая проблема 19

7. Проблема развития человеческого потенциала 22

8. Проблема обеспечения безопасности человека 23

9. Проблема Мирового океана 27

10. Новые глобальные проблемы 29

Заключение 31

Список используемой литературы 33

Введение

На развитие современного мирового хозяйства существенное влияние оказывают целый ряд глобальных проблем, которые порождены самим типом современной цивилизации, характером производительных сил, подверженных взаимодействию и взаимопроникновению, что наиболее ярко проявляется уже с начала 90-х годов. Их возможное решение зависит от объединения усилий всего человечества.

Глобальные проблемы человечества - это проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всего населения планеты и требуют для своего решения совместных усилий всех государств мира.

В современных условиях к глобальным проблемам относятся: проблема Север - Юг, проблема бедности, продовольственная проблем, проблема природных ресурсов, энергетическая проблема, проблема экологии и устойчивого развития, демографическая проблема, проблема развития человеческого потенциала, проблема обеспечения человеческой безопасности, проблема освоения Мирового океана. Но мере развития мировой экономики возникают и будут возни­кать новые глобальные проблемы, например, освоение космического пространства.

Решение этих и многих других проблем мирового хозяйства зависит от каждого государства в отдельности и мирового сообщества в целом. Лишь обеспечение устойчивого, сбалансированного и контролируемого развития может реально гарантировать переход к новой эре необходимого и безопасного экономического развития мирового хозяйства.

Для решения глобальных экономических проблем необходимо выделить предпосылки, определяющие их приоритетность.

Во-первых, необходимы определённые условия для развития планетарной мирной экономики. В этом смысле уменьшение расходов на военные приготовления представляется важной предпосылкой. Например, ежегодно на вооружение тратится почти 1 трлн. долл., а четвёртая часть всех НИОКР ведётся с военными целями.

Во-вторых, необходимо разработать глобальную экономическую стратегию, которая включала бы следующие элементы:

Разработку политики, которая способствовала бы надёжному и не инфляционному экономическому росту, снижению уровня безработицы;

Принятие мер, обеспечивающих стабильный товарообмен и более открытый доступ на мировые рынки;

Разработку политики, направленной на установление и поддержку более справедливых цен на товары;

Принятие мер, стимулирующих диверсификацию экономики евразийских и развивающихся стран;

Реализовать более решительные действия, имеющие цель снизить бремя внешней задолженности евразийских и развивающихся стран;

Увеличение объёма помощи и сотрудничества на нужды развития для всех экономических отсталых государств Азии, Африки и Латинской Америки.

В-третьих, необходимо осуществить всестороннюю разработку и решения в области экологических проблем.

1. Проблема Север-Юг

Проблема Север-Юг - это проблема экономических отношении развитых стран с развивающимися. Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в уровнях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок, в частности расширения доступа своих товаров на рынки развитых стран, усиления притока знаний и капитала (особенно в форме помощи), списания долгов и других мер, по отношению к ним.

Отсталость развивающихся стран потенциально опасна не толь­ко на локальном, региональном или межрегиональном уровнях, но и для мировой системы хозяйства в целом. Отсталый Юг является его составной частью, и, значит, экономические, политические и со­циальные проблемы, возникающие на Юге, неизбежно будут находить и уже находят проявление вовне. Конкретными свидетельствами тому могут, например, служить масштабная вынужденная мигра­ция из развивающихся стран в развитые, а также распространением в мире как новых, так и ранее считавшихся уже побежденными ин­фекционных заболеваний. Именно поэтому проблему Север-Юг правомерно трактовать как одну из глобальных проблем современности.

Широкий международный резонанс проблема Север-Юг начала получать еще во второй половине 60-х гг. XX в. после широкой волны колонизации. В 1964 г. на I Конференции ЮНКТАД сформирова­лось «движение неприсоединившихся стран», получившее наимено­вание «группы 77» по числу его первоначальных участников. Объеди­нившее главным образом развивающиеся государства, оно решило выступать с совместной платформой в международных организациях. Обсуждение социально-экономических проблем развивающихся стран в «группе 77» постепенно привело к разработке движением не­присоединения концепции нового международного экономического порядка (НМЭП).

Ключевыми идеями концепции нового международного экономи­ческого порядка были: во-первых, создание для развивающихся стран (прежде всего при содействии международных экономических орга­низаций) льготного режима участия в международных экономических отношениях и, во-вторых, оказание развитыми государствами помо­щи развивающимся странам на стабильной, предсказуемой основе и в объемах, соответствующих масштабам социально-экономических проблем этих стран.

Идея создания для развивающихся стран льготного режима уча­стия в международных экономических отношениях возникла как ре­акция на неудовлетворенность развивающихся государств системой международной торговли, при которой доходы от экспорта обрабо­танных товаров превышали (в силу присутствия в этих товарах боль­шей добавленной стоимости) доходы от экспорта сырья. Развиваю­щиеся страны трактовали это как проявление неэквивалентного об­мена в торговых отношениях Север-Юг.

Идея оказания в адекватных объемах помощи развивающимся го­сударствам, в свою очередь, напрямую увязывалась с социально-экономическими последствиями колониального периода в истории этих стран и моральной ответственностью за эти последствия бывших метрополий.

С середины 80-х гг. XX в. движение за установление нового международного экономического порядка стало терять свои позиции и к концу 80-х гг. фактически перестадо существовать. Можно назвать две основные причины его поражения. Первая - это серь, езное ослабление единства самих развивающихся стран в отстаивании своих требований, вызванное быстрой дифференциацией этих госу­дарств, и прежде всего выделением таких их подгрупп, как новые ин­дустриальные страны и страны-нефгежепортеры.

Вторая причина - ухудшение переговорных позиций развиваю­щихся государств. Со вступлением развитых стран в постиндустриаль­ную стадию развития возможность использования развивающимися государствами «сырьевого фактора» как аргумента в диалоге Север-Юг, значительно сузилась.

В современных условиях проявляются три про­тивоположных подхода решения этой проблемы - либеральный, антиглобалистский и структуралистский.

Сторонники либерального подхода придерживаются той точки зрения, что именно неспособность утвердить во многих развиваю­щихся странах действенный рыночный механизм хозяйствования ме­шает этим странам преодолеть отсталость и занять достойное место в международном разделении труда. По их мнению, развивающиеся государства должны придерживаться курса на обеспечение макроэконо­мической стабильности, либерализацию внешней торговли, дерегули­рование экономики и приватизацию государственной собственности. Либеральный подход находит в последние десятилетия вполне отчет­ливое выражение в позициях многих развитых стран на много сторон них переговорах по внешнеэкономической тематике.

Антиглобалисты отстаивают точку зрения о том, что современная система международных экономических отношений является нерав­ноправной, а мировая экономика в значительной степени контролируется ТНК, что, в свою очередь, дает возможность Северу фактиче­ски эксплуатировать Юг. Утверждая, что развитые страны созиательно добиваются снижения уровня мировых цен на сырьевые товары, завышая при этом пены на товары обработанные, антиглобалисты уребуют коренного пересмотра всей системы экономических отно­шений Север-Юг в пользу развивающихся стран в волевом поряд­ке. Иными словами, они выступают в современных условиях ультра­радикальными последователями сторонников концепции НМЭП.

Структуралисты считают, что существующая система междуна­родных экономических отношений создает серьезные трудности для развивающихся государств. Но в отличие от антиглобалистов они, однако, признают, что без структурных преобразований в самих раз­вивающихся странах, обеспечения отраслевой диверсификации их экономик, повышения их конкурентоспособности изменить поло­жение этих стран в международном разделении труда попросту не­возможно. Существующую систему международных экономических отношений, по их мнению, необходимо реформировать, но так, что­бы вносимые в нее изменения облегчали проведение реформ в са­мих развивающихся государствах. Как следствие, на многосторон­них экономических переговорах сторонники данного подхода на­стаивают на учете развитыми странами особенностей и объективных трудностей экономического роста развивающихся государств и рас­ширения для них системы торговых преференций со стороны разви­тых стран.

Именно такой, взвешенный подход к проблеме Север-Юг получа­ется в современных условиях все большее признание международной общественности, и именно с его реализацией правомерно связывать перспективы решения проблемы экономических отношений разви­тых государств с развивающимися.

2. Проблема бедности

Одной из главных в мире является проблема бедности. Под бедно­стью понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступ­ные для большинства людей в данной стране условия жизни. Большие масштабы бедности, особенно в развивающихся странах, представля­ют серьезную опасность не только для национального, но и для миро­вого устойчивого развития.

Различаются национальный и международный уровни бедности. Национальный уровень бедности - это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума, т.е. не позволяющий покрывать стоимость потребительской корзины - набора самых необходим по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг.Во многих развитых государствах бедными считаются люди с доходом в размере 40-50% среднего дохода по стране.

Международный стандарт бедности - это доход, обеспечивающей потребление менее чем на 2 долл. в день по ППС. С середины 90-х гг XX в. определяют также международный уровень чрезвычайной бед­ности (или иначе - сверхбедности) - доход, обеспечивающий по­требление менее чем на 1 долл. в день по ППС. Это по сути макси­мально допустимый уровень бедности с точки зрения выживания че­ловека.

Важнейшим фактором преодоления бедности является экономи­ческий рост, поскольку именно экономический рост ведет к увеличе­нию валового национального продукта, за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение мас­штабов бедности неизменными на фоне неплохого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 гг. ВВП увеличи­вался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень быстрым рос­том населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с тем, что эконо­мический рост может обеспечиваться узкой группой отраслей с не­большим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).

В то же время в борьбе с бедностью важна и государственная по­мощь бедным, хотя ее увеличение ведет к снижению остроты пробле­мы бедности, но не к ее решению. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста этой помощи может возрастать так называемая застойная бедность. Под эту категорию подпадает та часть трудоспо­собного населения, которая отчаялась найти работу и поэтому психо­логически ориентирована, лишь на помощь государства. Как следст­вие, адресные выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).

Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся страны в силу низких темпов экономического роста и низкого уровня доходов пока не имеют достаточных возмож­ностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для лик­видации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все больше внимание со стороны международной общественности. В октябре 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так назы­ваемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные эко­номические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа зада­ча уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных суще­ствовать менее чем на 1 долл. в день.

3. Продовольственная проблема

Мировая продовольственная проблема в наиболее общем виде за­ключается в неспособности человечества до настоящего времени пол­ностью обеспечить себя жизненно важными продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами, несмотря на то, что при­родные ресурсы планеты в сочетании с современным экономическим и научно-техническим потенциалом мирового сообщества позволяют это сделать. Данная проблема выступает на практике как проблема аб­солютной нехватки продовольствия (недоедания и голода), а также несбалансированности питания в различных странах мира.

При этом различают физическую и экономическую доступность продуктов питания. Под физической доступностью продуктов пита­ния понимается их бесперебойное поступление в места потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения. Экономическая доступность продуктов питания определяется как возможность их приобретения населением в соответствии с физиоло­гическими нормами питания при существующей структуре потребле­ния, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот.

Мировую продовольственную проблему называют одной из глав­ных нерешенных проблем прошедшего века. За последние 50 лет в производстве в продовольствия достигнут существенный прогресс - численность недоедающих и голодающих сократилась почти вдвое, в то же время немалая часть населения планеты до сих пор ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в них превы­шает 850 млн. человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый седьмой. Более 5 млн. детей умирают ежегодно от последствий голодания.

Около половины недоедающих в мире приходится на две страны: Индию и Китай. Однако наиболее остро проблема дефицита продуктов пита­ния стоит в других развивающихся странах (к ним, по статистике ООН, относится и ряд постсоциалистических государств). В частно­сти к числу наиболее нуждающихся стран, где среднее душевое по­требление продовольствия по энергетической ценности составляет менее 2000 ккал в день, относятся преимущественно страны Африки южнее Сахары (Бурунди, Замбия, Либерия, Сьерра-Леоне, Танзания, Демократическая Республика Конго, Центрально-Африканская Рес­публика, Эритрея, Эфиопия), а также Таджикистан.

В то же время в ряде развивающихся стран уровень потребления на душу населения в настоящее время превышает 3000 ккал в день, т.е. находится на вполне приемлемом уровне. К данной категории отно­сятся, в частности, Марокко, Мексика, Сирия и Турция.

Другим важнейшим аспектом продовольственной проблемы яв­ляется несбалансированность питания. Так, в современной России энергетическая ценность потребляемого продовольствия на душу населения в последние годы находится на уровне 3000 ккал в день. Однако наиболее важных видов продовольствия потребляется значи­тельно ниже медицинских норм, рекомендуемых для полноценного питания. В 2004 г. потребление мяса и мясопродуктов В расчете на одного человека составило 53 кг (при норме 81 кг), молока и молоч­ных продуктов - 233 кг (норма - 392 кг), растительного масла - 12 кг (норма - 13 кг), сахара - 37 кг (норма - 40,7 кг). Наибольшую остроту продовольственная проблема в России приобрела в 90-е п. в связи с резким снижением жизненного уровня основной части насе­ления и падением сельскохозяйственного производства более чем в 1,5 раза.

Мировое производство сельскохозяйственной продукции сдержи­вается ввиду ограниченности угодий, причем как в развитых, так и в развивающихся странах. Это связано с высоким уровнем урбаниза­ции, необходимостью сохранения лесных массивов, ограниченностью водных ресурсов. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед наименее развитыми странами, которые не в состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания.

Система международной торговли сельскохозяйственной продук­цией, в том числе продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные изменения. Необходимость осуществления реформ в ука­занной сфере была вызвана чрезмерной государственной поддержкой и протекционизмом во многих странах, особенно развитых, в преды­дущие десятилетия.

Проводимая политика поддержки высоких внутренних цен приве­ла к перепроизводству ряда сельскохозяйственных товаров и широкому распространению экспортных субсидий и ограничений на импорт что, в свою очередь, осложнило межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере. Отсутствие согласованных на междуна­родном уровне правил и процедур неоднократно являлось поводом для возникновения противоречий, чреватых подрывом стабильности международной торговли и возникновением торговых войн.

Основные «битвы» развертывались между ЕС и США, которые вследствие проблем со сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при поставках своего зерна на внешние рынки. Эти действия вызывали активное противодействие со стороны Кана­ды, Австралии и других более мелких экспортеров, чье финансовое положение не позволяет применять субсидии в больших размерах. По данным ОЭСР, в целом по развитым странам уровень поддержки сельского хозяйства в 2003 г. составил 32% совокупных фермерских доходов против 37% в конце 80-х гг. При этом наибольший прогресс дос­тигнут в области сокращения мер поддержки, оказывающих наибольшее воздействие на производство и внешнюю торговлю агропродовольст­венной продукцией.

Наиболее резко уровень поддержки сократился в отдельных вос­точноевропейских странах в преддверии их вступления в ЕС. Так, в Чехии и Словакии с 1991 - 1993 гг. по 2001 - 2003 гг. он уменьшился в три раза, в Польше - почти вдвое.

В то же время отдельные развивающиеся страны (Турция и Мекси­ка), где уровень поддержки находится на низком уровне, не только не уменьшили его, но даже увеличили.

Многие международные эксперты сходятся в том, что производст­во продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если насе­ление планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн человек. При этом спрос на продовольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется примерно на современном уровне (изменения кос­нутся главным образом структуры потребления и качества продуктов). В то же время усилия мирового сообщества по решению продовольст­венной проблемы приведут, как предполагается, к реальному росту потребления продовольствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде государств Африки, Азии и Латинской Америки.

4. Энергетическая проблема

Глобальная энергетическая проблема - это, прежде всего проблема постоянного и бесперебойного обеспечения человечества топливом и энергией. Локаль­ные энергетические кризисы возникали и в прошлые эпохи (например, в Англии XVIII в. в связи с исчерпанием лесных ресурсов и переходом на уголь). Но как глобальная проблема нехватка энергоресурсов про­явилась в 70-х гг. XX в., когда разразился энергетический кризис, выра­зившийся в резком повышении цены на нефть (в 14,5 раза в 1972- 1981 гг.), что создало серьезные трудности для мировой экономики.

Хотя многие затруднения того времени были преодолены, глобаль­ная проблема обеспечения топливом и энергией сохраняет свое значе­ние и в наши дни.

Главной причиной возникновения глобальной энергетической проблемы следует считать очень быстрый рост потребления мине­рального топлива, особенно в 60-70-х гг. XX в. По данным россий­ского географа В. П. Макса ко веко го, только за период с 1960 по 1980 г. из недр Земли было извлечено 40% угля, почти 75% нефти и около 80% природного газа, добытых с начала прошлого века.

Длительный период довольно расточительной эксплуатации топливно-энергетических ресурсов повлек за собой ряд негативных последствий. Во-первых, во многих случаях произошло ухудшение горно-геологических условий залегания добываемого топлива, что ве­ло к удорожанию добычи (средняя глубина добычи угля ныне состав­ляет 500-600 м, а нефти - 2000-4000 м). Другое негативное послед­ствие заключается в воздействии горнодобывающей промышленно­сти на ухудшение экологической ситуации (расширение открытой добычи полезных ископаемых, добыча на шельфе и др.).

Основные пути решения глобальной энергетической проблемы включают как традиционные, имеющие преимущественно экстенсивный характер, так и более новые - интенсивные.

Экстенсивный путь решения энергетической проблемы предпола­гает дальнейшее увеличение добычи энергоносителей и абсолютный рост энергопотребления. Этот путь остается актуальным для совре­менной мировой экономики. Мировое энергопотребление в абсолют-ном выражении с 1996 по 2003 г. выросло с 12 млрд до 15,2 млрд т ус­ловного топлива. Вместе с тем ряд стран сталкивается с достижением предела собственного производства энергоносителей (Китай, либо с перспективой сокращения этого производства (Великобритания). Та­кое развитие событий побуждает к поискам способов более рацио­нального использования энергоресурсов.

На этой основе получает импульс интенсивный путь решения энергетической проблемы, заключающийся прежде всего в увеличе­нии производства продукции на единицу энергозатрат. Энергетиче­ский кризис 70-х гг. ускорил развитие и внедрение энергосберегаю­щих технологий, придал импульс структурной перестройке экономи­ки. Эти меры, наиболее последовательно проводимые развитыми странами, позволили в значительной степени смягчить последствия энергетического кризиса.

Политику сбережения энергии стали осуществлять и в промыш­ленности, и на транспорте, и в коммунально-бытовом секторе. Всю временных условиях тонна сбереженного в результате сберегающих мер энергоносителя обходится в 3-4 раза дешевле, чем тонна допол­нительно добытого. Это обстоятельство явилось для многих стран мощным стимулом повышения эффективности использования энер-, гоносителей. За последнюю четверть XX в. энергоемкость хозяйства США снизилась вдвое, а Германии - в 2,5 раза.

Под воздействием энергетического кризиса развитые страны 1970-80-х гг. провели масштабную структурную перестройку экономики в направлении снижения доли энергоемких производств. Так, энер­гоемкость машиностроения и особенно сферы услуг в 8-10 раз ниже, чем в самом ТЭК или в металлургии. Энергоемкие производства сворачивались и переводились в развивающиеся страны. Структурная пере­стройка в направлении энергосбережения приносит до 20% экономии топливно-энергетических ресурсов в расчете на единицу ВВП.

Важным резервом повышения эффективности использования энергии является совершенствование технологических процессов функционирования аппаратов и оборудования. Несмотря на то что это направление является весьма капиталоемким, тем не менее эти за­траты в 2-3 раза меньше расходов, необходимых для эквивалентного повышения добычи (производства) топлива и энергии. Основные уси­лия в этой сфере направлены на совершенствование двигателей и все­го процесса использования топлива. В то же время, несмотря на все достижения техники и технологии, средний мировой уровень полез­ного использования первичных энергоресурсов и в начале XXI в. со­ставляет "/з (при сжигании угля - 20%, нефти - 24, природного га­за - 48%). Сравнительно мало внимания уделяется экономии тепло­вой энергии, и в первую очередь теплоизоляции зданий.

Таким образом, на современном этапе и еще на долгие годы вперед решение глобальной энергетической проблемы будет зависеть от сте­пени снижения энергоемкости экономики, т.е. от расхода энергии на единицу произведенного ВВП.

Глобальной энергетической проблемы в ее прежнем понимании как угрозы абсолютной нехватки ресурсов в мире не существует. Тем не менее проблема обеспечения энергоресурсами со­храняется в модифицированном виде.

Наибольших успехов на пути энергосбережения и структурной пе­рестройки экономики добились развитые страны. Однако необходимо иметь в виду, что энергосбережение в наибольшей степени проявило себя в промышленности, но под влиянием дешевой нефти 90-х гг. сла­бо сказывается на транспорте.

В отличие от развитых стран, хозяйство стран с переходной эконо­микой, ведущих развивающихся и новых индустриальных стран оста­ется еще весьма энергоемким. Более того, во многих развивающихся странах следует ожидать роста энергопотребления как в связи с повы­шением жизненного уровня и изменением образа жизни населения, так и с нехваткой у многих из этих стран средств на снижение энерго­емкости хозяйства.

Еще одной причиной кризисных явлений может стать усиливаю­щаяся в последнее время потребность развитых стран в импорте энергоресурсов (в частности, в связи с истощением или нерента­бельностью собственных месторождений), поставщиками которых являются в основном развивающиеся страны и некоторые страны с переходной экономикой. К этому может добавиться растущая кон­куренция на мировом рынке энергоресурсов между развитыми стра­нами и крупными индустриализирующимися государствами (Китай, Индия, Бразилия). Все эти обстоятельства в сочетании с военно-по­литической нестабильностью в некоторых регионах могут обуслов­ливать значительные колебания в уровне мировых цен на энергоре­сурсы и серьезно влиять на динамику спроса и предложения, а также производства и потребления энергетических товаров, создавая подчас кризисные ситуации.

5. Проблема экологии и устойчивого развития

Еще в 60-е гг. в мире стало расти внимание к проблемам сохране­ния окружающей среды в связи с ее нарастающей деградацией. Одна­ко серьезно изучаться они стали позже.

Деградация окружающей природной среды происходит по двум причинам: а) благодаря ресурсоемкому экономическому росту; б) из-за отсутствия учета возможностей окружающей природной среды адаптировать хозяйственные нагрузки. Так, сведение лесов продолжа­ется все более быстрыми темпами, особенно в зоне тропических лесов Ш ежегодное сведение в 1980-е гг. составило 11 млн га, в 1990-е гг. - }7 млн га, в 2000-е гг. - 9,5 млн га). На одного жителя земли ежегодно добывается и выращивается около 20 т сырья, которые превращаются в 2 т конечного продукта, а остальное в конечном счете идет в отходы. По мнению многих, мир должен перейти на новый тип экономиче­ского роста - устойчивое развитие. Это прежде всего такое развитие, которое удовлетворяет потребности на­стоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих по­колений удовлетворять свои потребности. Центральное место в поня­тии устойчивого развития занимает учет экологических последствий принимаемых сегодня экономических решений.

На Конференции в Рио-де-Жанейро были утверждены два официальных документа: Декларация Рио и «Повестка дня на XXI век». Первая провозгласила 27 принципов экономического, экологического и социального развития (не являю­щихся в полном смысле обязательствами). Второй документ форму­лирует основные глобальные проблемы и механизмы их решения. Наиболее принципиальный из них - согласие развитых стран довести прямую помощь развивающимся странам до 0,7% своего ВВП.

На саммите были согласованы и открыты для подписания три кон­венции - о борьбе с опустыниванием, о сохранении биологического разнообразия и о предотвращении изменений климата (позже она бы­ла конкретизирована Киотским протоколом).

Главным достижением Рио является введение в международную политику представления об устойчивом развитии, т.е. социально-экономическом развитии, которое не подрывает ресурсного потен-., циала будущих поколении. Крайне важны также некоторые зафикси-^ рованные в Декларации Рио принципы. Например, принцип интер-нализации экологических издержек (т.е. обязательного учета в себестои­мости продукции величины экологического ущерба, нанесенного ее производством) открывает дорогу к созданию рыночных механизмов экологического контроля.

Киотский протокол зафиксировал обязательства стран по сокращению вы­броса и увеличению поглощения парниковых газов (прежде всего углекислоты). Его подписали в 1997 г. 84 государства и в 2002 г. ратифциироиали 74 из них (Россия - в 2005 г.). Он направлен против гло­бального потепления, причиной которого, по мнению некоторых ученых, является выброс в атмосферу промышленных газов. Скаплива­ясь в верхних слоях атмосферы, они создают парниковый эффект, который приводит к повышению температуры у поверхности Земли. Юютский протокол требует, чтобы развитые страны в период с 2008 по 2012 г. снизили выбросы парниковых газов минимум на 5,2% от уровня 1990 г., при этом страны ЕС должны снизить выбросы на 8%, США - на 7, Япония и Канада - на 6%. Для России потолок загряз­нения установлен на уровне 100% от 1990 г. Для того чтобы протокол вступил в действие, было необходимо согласие стран, на которые при­ходится 55% выбросов.

В последние годы произошло «позеленение» целых отраслей миро­вой экономики (лесозаготовок, наземного транспорта и т.д.). Следует отметить, что большинство этих сдвигов было достигнуто отчасти за счет доброй воли лидеров бизнеса, но в основном благодаря ответст­венному и солидарному поведению потребителей в развитых странах мира.

6. Демографическая проблема

Глобальная демографическая проблема в самом общем виде за­ключается в неблагоприятных для социально-экономического раз­вития динамике населения и сдвигах в его возрастной структуре. Данная проблема имеет два аспекта; демографически и взрыв в ряде регионов развивающегося мира и старение населения в развитых странах.

Во многих развивающихся странах суть демографической пробле­мы составляет резкий рост населения, который тормозит экономичен ское развитие, препятствует сбережению и накоплению и одновре­менно увековечивает массовую бедность, блокирует развитие челове­ческого потенциала.

В развитых странах и многих государствах с переходной экономи­кой демографическая проблема заключается в слишком низких темпа воспроизводства населения, а в ряде случаев - в депопуляции вследствие превышения смертности над рождаемостью.

Численность населения мира на протяжении всей истории челове­чества неуклонно возрастает. К VIII тысячелетию до нашей эры чис­ленность населения Земли, по-видимому, составляла всего 5-10 млн человек. К началу нашей эры на Земле проживало 256 млн человек. Ко времени Великих географических открытий население мира насчиты­вало 427 млн человек. Медленный, но неуклонный рост населения прерывался войнами, эпидемиями и повторявшимися периодами го-дода. В XVIII-XIX вв. в Европе происходит демографический взрыв - стремительный рост населения: за полтора столетия, с 1750 по 1900 г. население Земли удвоилось и составило 1650 млн. человек. В XX в. происходит еще большее ускорение темпов прироста населения: в 1950 г. в мире проживало 2,5 млрд человек, а в 1999 г. - уже 6 млрд. че­ловек. Но на этом рост населения не остановился, и к 2006 г. оно уве­личилось до 6,5 млрд. человек, а к 2050 г., по прогнозу ООН, возрастет до 9,1 млрд. человек.

Никогда за всю историю человечества темпы роста населения мира в абсолютных цифрах не были столь высокими, как во второй полови­не XX в. Среднегодовой прирост в 50-х гг. составлял 53,3 млн человек, в 90-х гг. - свыше 80 млн человек, а в 2000-2005 гг. достиг 85 млн че­ловек.

С целью объяснения процессов роста населения мира была разра­ботана концепция демографического перехода, которая выделяет ста­дии уменьшения рождаемости и смертности. В традиционном обще­стве рост численности населения был не столько постоянно малым (каждый год высокая рождаемость и высокая смертность, а в результа­те низкий естественный прирост), сколько нестабильным: при прак­тически неизменно высокой рождаемости бывали годы относительно малой смертности, а временами войны, неурожаи, стихийные бедст­вия и социальные катаклизмы «съедали» демографический прирост, полученный в благополучные годы.

На первой стадии перехода уменьшается смертность (в результате развития системы общественного здравоохранения, улучшения ухода за больными, повышения качества питания), а рождаемость остается высокой, за счет чего резко увеличивается прирост населения. Этот процесс получил название «демографический взрыв». На последующей стадии демографического перехода уменьшается рождаемость, и в результате прирост численности населения опять становится небольшим, т.е. осуществляется простое воспроизводство населения. В целом такая схема изменений выдерживается для большинства стран мира. Основная причина демографического перехода связана с социально-экономическим развитием общества.

Переход от традиционного к современному типу воспроизводства (низкая рождаемость - низкая смертность - невысокий естествен» ный прирост) завершился в нынешних развитых странах в первой тре­ти XX в., а в большинстве стран с переходной экономикой - в 50- 60-х гг. прошлого столетия. В середине XX в. начался демографиче­ски и переход в ряде стран и регионов развивающегося мира (Восточ­ная и Юго-Восточная Азия, Латинская Америка). В начале XXI в. раз­вивающиеся страны находятся на разных стадиях демографического перехода.

В последнее время среднегодовые темпы прироста мирового насе­ления снизились с 2% в 60-х гг. до 1,5% в 90-х гг. (см. табл. 8.1), и ожи­дается дальнейшее сокращение до 1% в 2003-2015 гг. Это обусловлено переходом стран Европы, Северной Америки и Японии к простому воспроизводству населения, для которого характерен незначительный прирост. Для ряда развитых стран (Германия, Австрия, Дания, Шве­ция. Италия) прирост колеблется около нулевого значения. В странах с переходной экономикой (кроме Центральной Азии) происходит со­кращение численности населения.

Одновременно существенно уменьшился естественный прирост населения в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Однако замедле­ние темпов в перечисленных странах лишь смягчает остроту мировой демографической ситуации в начале XXI в., так как это снижение ока­зывается пока недостаточным, чтобы сушественно уменьшить абсо­лютный прирост.

7. Проблема развития человеческого потенциала

Проблема развития человеческого потенциала - это проблема соот­ветствия качественных характеристик рабочей силы характеру совре­менной экономики. В условиях постиндустриализации возрастают требования к физическим качествам и особенно к образованию ра­ботника, включая его способности к постоянному повышению квали­фикации.

Развитие качественных характеристик рабочей силы вместе с тем происходит крайне неравномерно в мировом хозяйстве. Наихудшие показатели в этом плане демонстрируют развивающиеся страны, ко­торые, однако, выступают основным источником пополнения миро­вых трудовых ресурсов. Именно это обстоятельство обусловливает глобальный характер проблемы развития человеческого потенциала.

Потенциал трудовой деятельности человека определяется во мно­гом его физическими качествами, т.е. способностями к созидательной деятельности, обусловленными, прежде всего состоянием его здоровья и развития как живого организма. Повышенная интенсивность совре­менного производства увеличивает как физическую, так и интеллек­туальную нагрузку на рабочую силу и объективно предполагает создание адекватных условий для ее воспроизводства. В то же время воз­можности для этого существуют преимущественно в развитых странах, тогда как в развивающихся развитию физических качества человека активно препятствуют такие факторы, как низкий уровень до­ходов, отсутствие полноценного питания, плохие жилищные условия, низкий уровень развития здравоохранения, массовые заболевания и др. В результате продолжительность жизни в Африке, например, составляет всего 46 лет и по оценкам ВОЗ, к началу XXI в. здесь СПИДом было поражено около 25% рабочей силы.

Важнейшими элементами качественных характеристик трудовых ресурсов являются уровень общего и профессионального образова­ли. Согласно теории человеческого капитала существует сильная за­висимость между экономическим ростом и затратами на общее обра­зование, профессиональную подготовку и здравоохранение, т.е. «инвестициями в человека», причем рентабельность таких инвестиций в долгосрочном плане выше вложений в физический капитал.

Исследования, проведенные в середине 80-х гг. XX в., подтвердили правоту положений теории человеческого капитала. Было, в частно­сти, установлено, что увеличение срока обучения рабочей силы всего на один год способно обеспечить дополнительный рост ВВП в 3%. Получил подтверждение и тезис о более высокой, в долгосрочном плане, рентабельности «инвестиций в человека» в сравнении с вложе­ниями в физический капитал.

Проблема развития человеческого потенциала является исключительно сложной мировой проблемой. Перспективы ее решения напрямую зависят от экономического роста во всех составных частях мирового хозяйства и в первую очередь в развивающихся странах. Только на базе эконо­мического роста возникают возможности развития социальной сфе­ры, а значит, и создания адекватных современным требованиям усло­вий формирования трудовых ресурсов.

8. Проблема обеспечения безопасности человека

За последние десять лет проблема обеспечения безопасности че­ловека выдвинулась в число глобальных. Безопасность человека (че­ловеческая безопасность) представляет собой модель системы коллек­тивной безопасности, построенной на фундаменте гуманитарного права.

Впервые концепция человеческой безопасности была высказана в ежегодном докладе ПРООН «Человеческое развитие» 1994 г., в котором и был предложен новый взгляд на проблему безопасности человека. До тех пор в международных отношениях безопасность трактовалось как безопасность национального государства (его границ, территории и суверенитета). Отсюда применение двух взаимозаменяемых терминов: государственная, или национальная безопасность. В рамках концепции национально-государственной безопасности основ­ной акцент делается на способность государства противостоять внеш­ней угрозе, источником которой являются другие государства.

Концепция человеческой безопасности, являясь логическим продолжением концепции национально-государственной безопасности, толкуется, главным образом, как система международных институций и механизмов, позволяющих снизить риск открытых межгосударст­венных столкновений посредством политических мер (например, ус­тановления контроля над некоторыми видами вооружений, введения международных правил войны, установление процедур вмешательства в конфликт с целью или его предотвращения или прерывания, кол­лективный отпор агрессору).

Призывая мировое сообщество сфокусироваться на вопросах безо­пасности человека, ПРООН приводит следующие доводы:

во-первых, участились конфликты, источником которых являются не противостояние государств, а соперничество групп или этнических общин внутри государств, т.е. на передний план вышли внутренние источники конфликтов.

во-вторых, как на национальном, так и международном уровнях появились неформальные вооруженные формирования, которые представляют угрозу государственной безопасности, т.е. противостоя­ние государств сменилось противостоянием организованных групп (людей) государству. Как правило, такого рода группы появляются в слабых государствах, в которых гражданское общество недостаточно развито, управленческий аппарат неэффективен или коррумпирован и доходы государства и страны в целом очень маты;

в-третьих, глубокие социальные неравенства в доступе к общест­венным благам и возможностям во многих странах приводят к чудовищной бедности огромных масс населения планеты, что не только подрывает перспективу мирового устойчивого развития, но и создает социальную среду, благоприятствующую насилию во всех его формах;

в-четвертых, дестабилизация одних стран, сопровождаемая массо­вым перемещением населения, приводит к дестабилизации соседних стран, куда потоки беженцев чаще всего направляются;

в-пятых, участившиеся экологические катастрофы, многие из ко­торых вызваны деятельностью человека, приводят к огромным мате­риальным и человеческим потерям, т.е., по интенсивности, экологи­ческая катастрофа выдвинулась в число наиболее серьезных угроз го­сударственной и международной безопасности;

в-шестых, в условиях углубляющейся глобализации возникают но­вые угрозы безопасности (например, угроза обвала мировой финансо­вой системы или кибернетической войны).

Возникла качественно новая ситуация - ситуация коллективной уязвимости, требующая новых подходов и механизмов обеспечения коллективной безопасности.

Инициатива ПРООН была поддержана странами - членами ООН, и дальнейшую работу по ее конкретизации продолжила Комиссия ООН по человеческой безопасности, созданная в 2001 г.

Условия и механизм обеспечения человеческой безопасности

Ряд элементов концепции человеческой безопасности Комиссия по человеческой безопасности заимствовала из практики международных отношений последних десятилетий.

По мнению Комиссии, к основным условиям, обеспечивающим человеческую безопасность, относятся:

свобода личности;

мир и личная безопасность;

полное участие в процессах управления;

защищенность прав человека;

доступ к ресурсам и средствам первой жизненной необходимости, включая доступ к медицинским услугам и образованию;

благоприятная для жизни человека окружающая природная среда.

Создание этих условий предполагает: во-первых, ликвидацию первопричин или установление эффективною контроля над источника­ми угрозы и, во-вторых, повышение способности каждого индивидуума противостоять угрозам. Однако обеспечение таких условий задача не из легких, особенно, когда речь идет о преодолении структурных проблем. В этой связи необходимо различать, по меньшей мере, две группы мер: превентивные, или долгосрочные, и немедленные, экстраординарные.

Важным условием решения вышеуказанных проблем является при одоление того, что Комиссия называет «плохим правлением» (bad governance). Для этого нужны демократизация и создание механизмов, позволяющих, с одной стороны, разрешать гражданские конфликты мирным путем, а, с другой, обеспечивать общественный контроль над деятельностью государственного аппарата.

Другой комплекс мер включает мероприятия по урегулированию действующих конфликтов и постконфликтные восстановительные меры и гуманитарную помощь. Здесь также Комиссия предлагает вне­сти коррективы, в частности, сфокусировать меры по ликвидации по­следствий конфликта на выкорчевывании первопричин и создании жизнеспособных структур самоуправления.

Выработка новой международной нормативной базы, которая по­зволила бы защитить гражданское население от насилия в ходе внут­ренних конфликтов, становится все более актуальной в свете расту­щей угрозы международного терроризма. Однако расхождение во мнениях относительно природы конкретных террористических групп, а также геополитические интересы и использование двойных стандар­тов в практике международных отношениях, затрудняет выработку единого международного нормативного кодекса и, соответственно, единой стратегии и тактики.

9. Проблема Мирового океана

В середине XX в. в связи с научно-технической революцией перед человечеством выросла новая глобальная проблема - проблема со­хранения и рационального использования пространств и ресурсов Мирового океана (сокращенно - проблема Мирового океана).

Мировой океан превратился в своеобразный фокус, где сошлись правовые, оборонные, геополитические, экономические, научно-технические, научно-исследовательские, демографические проблемы использования его ресурсов и пространств. В результате Мировой океан, как замкнутая экологическая система, уже не в состоянии вы­держать такого рода антропогенную нагрузку и может погибнуть. По­этому глобальная проблема Мирового океана - это, прежде всего, проблема его выживания.

Вплоть до 70-х гг. прошлого века всю деятельность в Мировом океане осуществляли в соответствии с общепризнанным принципом свободы открытого моря, под которым понималось все морское пространство за пределами территориальных вод, ширина которых составляла всего 3 морские мили.

В XX в. ситуация в корне изменилась. Многие страны, прежде все­го развивающиеся, в одностороннем порядке начали присваивать об­ширные прибрежные акватории до 200 (и даже более) морских миль от берега и распространять в их пределах свою юрисдикцию на ojj? дельные виды морской деятельности, а некоторые страны даже объя-^ вили свой суверенитет над этими акваториями. К концу 70-х гг. о вве­дении 200-мильных зон (их называли экономическими зонами) объя­вило уже более 100 стран, в том числе и СССР.

III Конференция ООН по морскому праву, принявшая в 1982 г. со­ответствующую Конвенцию, подвела правовую черту под различными видами морской деятельности. Океан был объявлен «общим наследи­ем человечества». Были официально закреплены 200-мильные исклю­чительные экономические зоны, перекрывшие 40% площади Миро­вого океана, где вся хозяйственная деятельность подпадала под юрис­дикцию соответствующих государств. Шельфовые зоны (даже если они превосходят по ширине экономическую зону) также подпали под юрисдикцию этих государств. Дно остальной, глубоководной части океана, богатой железно-марганцевыми конкрециями, получило ста­тус международного района, где вся хозяйственная деятельность должна осуществляться через специально созданный Международ­ный орган по морскому дну (International Seabed Authority), который уже поделил глубоководные районы океана между крупнейшими дер­жавами мира; определенную часть дна получил и Советский Союз. В результате принцип свободы открытого моря прекратил свое существование.

Сегодня это острейшая проблема, которая решается всем человечеством в масштабах всемирного хозяйства. Издавна Мировой океан служит транспортной артерией. Морской транспорт обеспечивает. торгово-экономические связи, на него приходится более 60% мирового грузооборота. Во второй половине XX в. бурному развитию морско­го транспорта способствовали формирование очень большого разрыва между районами производства и потребления, увеличение зависимо­сти экономически развитых стран от поставок сырья и топлива. В результате в 50-70-е гг. прошлого столетия морские перевозки выросли почти в 10 раз. Однако, начиная с 80-х гг., рост грузооборота морского транспорта прекратился из-за замедления темпов роста торговли сырьем.

Таким образом, на Мировом океане замыкаются самые различные проблемы, которые все вместе взятые как бы выливаются в еще одну крупнейшую глобальную проблему современности - экологическую. Океан - главный регулятор содержания основных биогенных эле­ментов (кислорода и водорода) в атмосфере; океан - это фильтр, очищающий атмосферу от вредных продуктов природного и антропоген­ного происхождения; океан кроме всего прочего - огромный аккуму­лятор и ассенизатор многих продуктов жизнедеятельности человека.

В некоторых акваториях, где деятельность человека наиболее ак­тивна, океану стало трудно самоочищаться, поскольку его способ­ность к самоочищению не беспредельна. Увеличение поступающих в океан загрязняющих веществ может вызнать качественный скачок, который проявится в резком нарушении баланса океанической экоси­стемы, что приведет к неминуемой «гибели» океана. Но, как сказал Тур Хейердал, «мертвый океан - мертвая планета».

10. Новые глобальные проблемы

В современных условиях новой, формирующейся глобальной про­блемой выступает освоение космического пространства. Выход в кос­мос явился важным импульсом развития как фундаментальной науки, так и прикладных исследований. Современные системы связи, про­гнозирование многих природных катаклизмов, дистанционная раз­ведка полезных ископаемых - это лишь малая часть того, что стало реальностью благодаря космическим полетам. Вместе с тем масштабы финансовых затрат, необходимых для дальнейшего освоения космического пространства, сегодня уже превышают возможности не только отдельных государств, но и групп стран. Исключительно дорого стоящими компонентами исследований являются создание и запуск космических аппаратов, содержание космических станций. Так, стои­мость изготовления и запуска грузового космического аппарата «Прогресс» составляет 22 млн долл., пилотируемого космического аппарата «Союз» - 26 млн долл., космического аппарата «Протон» . 80 млн долл., а космического челнока «Шаттл» - 500 млн долл. Годо­вая эксплуатация международной космической станции (МКС) обхо­дится примерно в 6 млрд долл.

Колоссальные капиталовложения требуются для реализации про­ектов, связанных с разведкой и перспективным освоением других планет Солнечной системы. Как следствие - интересы освоения кос­мического пространства объективно предполагают широкое межгосу­дарственное взаимодействие в этой сфере, развитие масштабного ме­ждународного кооперирования в подготовке и проведении космиче­ских исследований.

К числу зарождающихся глобальных проблем в настоящее время относят также изучение строения Земли и управление погодой и кли­матом. Как и освоение космического пространства, решение этих двух проблем возможно лишь на основе широкого международного сотрудничества. Причем управление погодой и климатом требует в числе прочего глобального согласования поведенческих норм хозяй­ствующих субъектов с целью повсеместной минимизации вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду.

Заключение

Растущее влияние на мировое экономическое развитие оказывают в со­временных условиях специфические проблемы, получившие название гло­бальных. Данные проблемы отличают такие признаки, как негативность воз­действия на развитие всего человечества и неотложность решения через мно­гостороннее сотрудничество.

Проблема Север-Юг - это проблема экономических отношений раз­витых стран с развивающимися. Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в условиях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок.

Одной из главных в мире является проблема бедности. Под бедностью понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для боль­шинства людей в данной стране условия жизни.

Мировая продовольственная проблема продолжает оставаться довольно острой, несмотря на серьезный прогресс в области производства продуктов питания. Численность нуждающихся превышает 850 млн человек.

Во многих странах сохраняется высокий уровень государственной под­держки производства и экспорта продовольствия, а также импортных ограни­чений. Реформа международной торговли сельскохозяйственной продукцией приведет, как предполагается, к ослаблению протекционизма в этой области.

Глобальная энергетическая проблема - это проблема обеспечения чело­вечества топливом и энергией в настоящее время и в обозримом будущем. Главной проблемой возникновения этой проблемы следует считать очень бы­стрый рост потребления минерального топлива.

Экологическая проблема - одна из глобальных проблем современно­сти. Она тесно связана с вопросами ресурсодефицитности, экологической безопасности и экологического кризиса.

Глобальная демографическая проблема в современном мире имеет два аспекта. Во-первых, быстрый рост населения в ряде стран и регионов развивающегося мира, «обесценивая» накопление, препятствует экономическому росту и увековечивает хозяйственную, социальную, культурную отсталость этих стран. Во-вторых, суженное воспроизводство населения в развитых стра­нах и естественная убыль во многих странах с переходной экономикой ведут к демографическому старению их населения и в перспективе могут тормозить экономический рост этих стран.

Проблема развития человеческого потенциала - это проблема соответ­ствия качественных характеристик рабочей силы характеру современной эко­номики.

Появление проблемы человеческой безопасности свидетельствует о формировании нового взгляда на развитие человеческого общества и о поиске новых форм защиты человека, которые будут адекватны новым условиям, по­рождаемым научно-техническим прогрессом и глобальной интеграцией.

Проблема сохранения и использования ресурсов Мирового океана вы­росла в конце XX в. НТР резко усилила нагрузки на океан, прошел также пе­ресмотр правовых отношений по поводу использования ресурсов и про­странств Мирового океана.

Список используемой литературы

Мировая экономика.: учебник /под ред. А.С. Булатова - -е изд., перераби доп.-М.: Экономисть, 2008.-860с.

Ломакин, В.К. Мировая экономика: учеб. для вузов / В.К. Ломакин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 729 с.

Валлерстайн, И. Экология и экономика в глобальном контексте / И. Валлерстайн // Вопросы экономики. – 2006. – № 11. – С. 95-103.

Рогачёва, М.И. Глобализация: путь ли это к росту и процветанию?! / М.И. Рогачёва // Менеджмент в России и за рубежом. – 2006. – № 2. – С. 130-132

Мировая экономика: учеб. пособие для вузов / под ред. И.П. Николаевой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 510 с.